抚州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

抚府发〔2026〕9号 抚州市人民政府关于印发《抚州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知 各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市政府各部门： 《抚州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经抚州市第五届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。 2026年6月3日 （此件主动公开） 抚州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 目录 第一篇以习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，建设社会主义现代化抚州迈出坚实步伐 第一章发展基础第二章发展环境 第二篇立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在新起点上奋力谱写中国式现代化抚州篇章 第三章总体要求第四章发展目标 第三篇构建具有抚州特色和优势的现代化产业体系，不断巩固壮大实体 经济根基 第五章加快推进五大产业集群发展第六章加快推动县（区）深耕产业细分赛道第七章统筹推进传统产业、新兴产业、未来产业发展第八章促进服务业优质高效发展 第四篇深入推进科技创新驱动，引领新质生产力发展 第九章推动科技创新和产业创新深度融合第十章推进科技金融改革试点第十一章一体推进教育科技人才发展第十二章加快推进数字抚州建设 第五篇全方位扩大内需，激发全社会内生动力和活力 第十三章积极扩大有效投资 第十四章构建现代化基础设施体系第十五章挖掘释放消费潜能 第六篇加快构建高水平市场经济体制，深度融入服务全国统一大市场建设 第十六章融入共建全国统一大市场第十七章充分激发各类经营主体活力第十八章统筹推进各领域改革 第七篇深化对内对外开放，构筑高质量发展新优势 第十九章深度对接融入国家重大战略第二十章促进现代物流体系高效畅通第二十一章推动贸易投资提质升级第二十二章推动招商引资提质增效第二十三章优化提升营商环境 第八篇加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 第二十四章提高强农惠农富农政策效能第二十五章推进产业现代化第二十六章推进人的现代化第二十七章推进生活环境现代化 第九篇推进区域融合发展，构建城乡协调发展格局 第二十八章优化国土空间开发保护格局第二十九章促进区域协调发展第三十章深入推进以人为本的新型城镇化第三十一章推动县域经济高质量发展 第十篇加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准打造美丽抚州 第三十二章巩固提升生态环境质量第三十三章积极稳妥推进和实现碳达峰第三十四章拓展生态产品价值实现路径 第三十五章加快形成绿色生产生活方式 第十一篇大力推进文化传承创新，不断增强抚州文化创新创造活力 第三十六章积极弘扬践行社会主义核心价值观第三十七章繁荣发展文化事业第三十八章做大做强文旅产业第三十九章提升抚州文化传播力和影响力 第十二篇加大力度保障和改善民生，提升人民群众生活品质 第四十章促进高质量充分就业第四十一章办好人民满意的教育第四十二章健全多层次社会保障体系第四十三章强化健康服务保障第四十四章促进人口高质量发展第四十五章稳步推进基本公共服务均等化第四十六章保障各类群体发展权益 第十三篇高效统筹发展和安全，建设更高水平平安抚州 第四十七章完善地方国家安全体系第四十八章加强重点领域安全能力建设第四十九章提升公共安全治理水平第五十章完善社会治理体系 第十四篇坚持和加强党的全面领导，团结带领全市人民为实现“十五五” 规划而奋斗 第五十一章加强党的全面领导第五十二章发展社会主义民主政治第五十三章全面推进依法治市第五十四章强化规划实施保障 抚州市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，深入贯彻落实党的二十届四中全会和省委十五届九次全会、市委五届十次全会精神，根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期全市经济社会发展的基本思路、奋斗目标、主要任务和重大举措，是经营主体的行为导向，是政府履职的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇以习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，建设社会主义现代化抚州迈出坚实步伐 “十四五”时期，抚州发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，团结带领全市人民顽强拼搏、攻坚克难，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就，现代化抚州建设迈出新的坚实步伐。 第一章发展基础 五年来，抚州综合实力快速提升，发展后劲显著增强，“十四五”规划目标任务基本完成，为乘势而上、接续推进社会主义 现代化抚州建设奠定了坚实基础。五年的奋斗历程，集中体现为“两个历史性跨越、六个全面进步”。 “两个历史性跨越”： ——经济总量实现历史性跨越，综合实力跃上新台阶。经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，地区生产总值突破2000亿元大关，2025年底达2298.11亿元，年均增长6.2％，增速稳居全省第一方阵，GDP占全省的比重由5.8％上升到6.38％，彻底扭转主要经济指标增速全省排名长期靠后、GDP全省占比持续下滑的不利局面。2023、2024连续两年获评全省综合考核“第一等次”。 ——产业结构实现历史性跨越，工业强市取得新突破。产业结 构 由2020年 的13.9:36.9:49.2优 化 调 整 为2025年的11.5:39.1:49.4，工业强市战略成效显著。百亿企业、千亿产业、 千亿园区实现突破，规模以上工业企业营业收入跨过2000亿元、3000亿元2个千亿元大关，2025年达3287.9亿元。招大引强实现历史性突破，新中国成立以来单体投资最大、总投资300亿元的抚州新能源汽车产业园落地建成，2025年营业收入达681.5亿元，千亿元级新能源汽车及零部件产业集群正加快崛起。 “六个全面进步”： ——科技研发投入五年翻番，创新驱动能力全面增强。2023年度全社会研发投入强度达1.9%，首超全省；2024年度研发经费投入强度达1.98％，2025年度预计达到2.03％，科技研发投入经费实现五年翻番。全面构建“1＋X”科技成果转移转化服务体系，加快推进科技金融改革试点，入选国家知识产权强市建设试点城市，成功获批1个国家科技重大专项接续项目，实现江西省04专项接续项目零的突破。 ——改革开放成果不断涌现，内生发展动力全面释放。争取国家级试点47个。国家生态产品价值实现机制试点、全国林业改革发展综合试点、全国“无废城市”建设试点、全国地下水污染防治试验区等改革试点出新出彩。通江达海交通运输体系加快构建，抚州海西综合物流园（抚州国际陆港）铁路专用线开通运营，“抚州—泉州—泰国”铁海联运新通道顺利开通。昌抚一体化、泉抚合作走深走实。 ——城乡面貌得到整体提升，区域发展格局全面优化。城市品位持续提升，创建工作扎实有力，获批国家历史文化名城，获评国家卫生城市，蝉联全国双拥模范城市。新型城镇化加速推进，2025年末全市常住人口城镇化率达60.85％。县域经济加快发展，南丰、资溪分别入选全省农业强县、全省生态名县。“一县一品”特色产业培育初具规模，现有地理标志产品33个，打造销售额超千万元爆品44个，均居全省第一。 ——生态文明建设成效显著，绿色发展优势全面凸显。生态环境质量保持全省第一方阵，污染防治攻坚战成效考核连续五年获全省优秀。再次获批国家生态产品价值实现机制试点市，搭建全国首个生态产品价值实现创新中心，16项成果全国推广，形成可复制可推广的“抚州经验”。 ——民生福祉保障持续改善，群众幸福指数全面攀升。就业总体平稳向好，城乡居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入年均增长6.3％。基本公共服务体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，义务教育提前一年实现全域基本均衡，新增赣东学院、抚州医药学院2所公办本科高校，入选全国养老服务业综合改革试点地区、国家紧密型城市医疗集团试点城市、国家中医药传承创新发展试验区，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上。 ——党建引领基层治理提效，安全发展底线全面夯实。党的领导全面加强，党建引领基层治理扎实有效，政治生态持续向上向好。全过程人民民主不断发展，全面依法治市扎实推进。粮食播种面积稳定在630万亩以上、产量稳定在52亿斤以上，大唐抚州电厂二期加快建设，重点领域安全保障基础不断夯实。安全生产治本攻坚行动深入实施，重点领域风险防范化解有力有效，社会大局保持和谐稳定。 第二章发展环境 “十五五”时期，我市发展环境面临深刻复杂变化。 从国际看，世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进，中美战略博弈进入相持关键阶段，制裁与反制裁、脱钩与反脱钩的博弈将长期存在，经济全球化进程放缓、割裂加深，国际形势演变深刻影响国内发展。 从国内看，虽然我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但国际影响力、感召力、塑造力不断提升，具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。总的看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。 从省内看，江西是全国最活跃经济区的共同腹地，区位交通条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放， 特色新型产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积。特别是习近平总书记考察江西提出“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为江西发展把脉定向、领航指路，极大地鼓舞了全省干部群众的信心斗志。 从自身看，随着中部地区加快崛起、长江经济带高质量发展等战略纵深推进，有利于我市持续做好“双向开放、惠通四方”大文章。国家层面研究制定了《关于加快革命老区振兴发展的意见》等新一轮政策文件，有助于抚州争取在“十五五”期间列入革命老区重点城市，积极争取国家在重大项目、重大工程、重大试点、重大政策方面给予倾斜支持。“十四五”期间我市经济发展的规模、结构、质量持续优化提升，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系取得实质性突破，抚州发展态势向上向好，干部群众精气神持续提振，积蓄了强劲势能，高质量发展前景更加广阔。 同时，我市加快推动高质量发展也面临较多困难和挑战，集中表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，经济相对欠发达，县域经济薄弱仍是基本市情；科技基础薄弱，创新发展不充分，新质生产力亟待壮大；工业总量偏小，结构不优；农业产业化程度不高，农业农村现代化相对滞后；基础设施薄弱，铁路、水运等综合交通滞后；民生保障存在弱项，一些重点领域还存在风险隐患，等等。 综合判断，当前和今后一个时期，我市正处在追赶跨越发力 期、动能转换加速期、现代化基础设施建设关键期，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、勇于担当作为，集中力量巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断开创全面建设社会主义现代化抚州新局面。 第二篇立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在新起点上奋力谱写中国式现代化抚州篇章 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后、继往开来的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须以历史主动精神抢机遇、克难关、迎挑战，调动一切积极因素，团结一切积极力量，集中精力推动抚州高质量发展，在新的更高起点上奋力谱写中国式现代化抚州篇章。 第三章总体要求 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题