烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026-2030年）
核心观点： “十五五”时期，烟台市将进入提质突破期，以绿色低碳高质量发展为主题，建成绿色低碳高质量发展示范城市，率先基本建成新时代现代化强市。
关键数据： 2023年成功迈入“万亿城市俱乐部”，GDP突破1.1万亿元；高新技术产业产值比重由54.8%攀升至62%以上；全市能耗强度累计下降35.1%；省级重点项目数量、体量连续四年保持全省首位。
主要目标：
- 经济发展： 高质量发展水平显著提升，制造业优势巩固夯实，内需拉动作用进一步增强，全要素生产率稳步提高。
- 科技创新： 科技创新实力进一步增强，支持全面创新的体制机制健全完善，企业创新主体地位进一步加强，高能级科创平台实现新突破。
- 改革开放： 改革开放动能有效激发，重点领域、关键环节改革取得新突破，各类经营主体活力迸发，制度型开放取得新进展。
- 城市发展： 城市发展能级持续跃升，中心城区首位度全面增强，县域高质量发展蹚出新路径，乡村振兴创出特色品牌，新型城镇化建设迈出新步伐。
- 生态环境： 美丽烟台建设取得更大成效，生态环境质量持续优化，生态宜居水平持续提升，绿色低碳生产生活方式普遍推广。
- 社会文明： 社会文明新风尚全面展现，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，全民文化创新创造活力持续激发。
- 共同富裕： 共同富裕迈出坚实步伐，高质量充分就业迈上新水平，城乡区域收入差距持续缩小，优质均衡的公共服务、教育医疗、健康养老等体系更加完善。
- 安全发展： 安全发展屏障更加巩固，社会主义民主法治更加健全，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全体制机制进一步完善。
重点任务：
- 构建现代化产业体系： 优化提升五大主导产业集群（绿色化工、有色及贵金属、装备制造、食品精深加工、现代服务业），培育壮大五大新兴产业集群（电子信息制造、先进结构材料、生物医药、清洁能源、商业航天），前瞻布局五大未来产业集群（智能机器人、智能网联汽车、低空智航、细胞与基因治疗、氢能与LNG综合利用）。
- 打造高水平创新城市： 夯实教育对科技基础支撑，全面提升科技创新综合实力，促进多元创新主体蓬勃发展，优化人才分类培养。
- 深入推进数字烟台建设： 加快释放数据要素价值，提升数字经济与实体经济融合效能，全面实施“人工智能＋”行动。
- 实施全方位扩大内需战略： 全面释放消费潜能，全面提高投资质量效益，建设高效顺畅流通体系。
- 健全完善现代化基础设施体系： 构建综合立体交通网，稳步推进重大物流基础设施网络建设，扎实推进新型能源保障网建设，推动市政公用设施网转型提质，着力建设安全韧性现代水网，推进乡村基础设施网提档升级，适度超前布局新型基础设施。
- 进一步全面深化改革： 深化要素市场化改革，深化国资国企改革，支持民营经济发展壮大，深化财税金融改革，建设一流营商环境，推进高标准市场体系建设，深化生态文明体制改革。
- 以高水平开放拓展发展空间： 稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强市，拓展双向投资合作空间。
- 深化城乡融合发展： 构建更高质量农业稳产保供体系，推动农业高质高效全链条发展，推进宜居宜业和美乡村建设，繁荣发展乡村文化，强化乡村振兴智慧化建设。
- 纵深推进区域协调发展： 主动对接融入区域发展战略，建设高质量现代化人民城市，全面提升县域高质量发展水平。
- 全面经略海洋： 建设港口型国家物流枢纽城市，加快构建现代海洋产业体系，实现人海和谐可持续发展，提标打造海湾经济新样板。
- 加快推进美丽烟台建设： 促进生态环境治理体系、治理能力现代化，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，优化绿色低碳发展格局。
- 高质量推进文化强市建设： 全面提升社会文明程度，塑强城市文化软实力，提高公共文化服务质效。
- 持续保障和改善民生： 全力稳就业促增收，推进基础教育高质量发展，加快建设健康烟台，健全全民健身服务体系，促进人口长期均衡发展，完善民生保障体系。
- 以新安全格局保障新发展格局： 坚决维护国家安全，保障人民生命健康安全，切实保障经济安全，提升本质安全水平，加强和创新社会治理，建设更高水平平安烟台，建设更高水平法治烟台，加强和改进乡村治理。
