广州市海珠区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（2026年3月31日区十七届人大六次会议审查批准） 目录 第一篇实干为先、砥砺前行，全面开启中国式现代化海珠实践新篇章1 第一章发展基础和发展环境....................................................................1第一节实现中国式现代化海珠实践良好开局..................................1第二节海珠发展环境面临深刻复杂变化........................................11第二章总体要求......................................................................................14第一节指导思想...............................................................................14第二节基本原则...............................................................................14第三节发展目标...............................................................................16第四节发展定位...............................................................................20第五节发展布局...............................................................................22 第二篇勠力创新、活力奔涌，全领域铺就“数智海珠”新势能..............31 第三章全域谋划，构建海珠特色产业体系..........................................31第一节做强“人工智能+”，抢占发展新高地..................................31第二节做大做强四大产业集群，抢占新质生产力主阵地.............36第三节做精做优15条产业赛道，打造具备特色的发展标杆.......39第四节涵养“热带雨林”式产业生态，保障产业活力韧性.............53第四章促进科创提能，以突破式创新塑造新质生产力.....................54第一节加强科技基础能力建设.......................................................55第二节持续提高科技成果转化水平................................................56第三节一体推进教育科技人才发展................................................58 第三篇融湾向海、链接全球，全方位激发“开放海珠”新活力..............60 第五章扩大开放、深化合作，积极融入粤港澳大湾区建设.............60第一节持续深化“硬联通”“软联通”“心联通”.................................60第二节持续抓好对内多维度多领域开放........................................62第三节高效联通国内国际市场.......................................................63 第六章全方位扩大内需，形成消费和投资互促良性循环.................64第一节更强力度提高投资效用.......................................................64第二节更深层次引领消费需求.......................................................65第三节更广渠道构建“大招商”格局................................................66第七章深化重点领域改革，奋力塑造国际竞争新优势.....................68第一节深化要素市场化配置综合改革............................................68第二节提升政府服务经济发展效能................................................69第三节充分激发各类经营主体活力................................................70 第四篇优化空间、内涵发展，全景式擘画“品质海珠”新蓝图..............73 第八章深入实施“百千万工程”，推动城区协调发展..........................73第一节提升基础设施建设水平.......................................................73第二节焕新中心城区面貌肌理.......................................................75第三节全面优化城区功能品质.......................................................77第四节推动城区管理智慧化精细化................................................78第五节加快释放集体经济活力.......................................................79第九章构筑绿美生态空间，打造宜居宜业的“美丽海珠”..................80第一节积极推进发展方式绿色转型................................................80第二节持续推动环境质量稳固提升................................................82第三节推动海珠生态价值转化.......................................................83第十章打造多元共治新格局，推进社会治理现代化..........................85第一节完善社会治理体制机制.......................................................85第二节创新提升社会治理水平.......................................................87第三节持续深化法治政府建设.......................................................88 第五篇民生为大、全龄友好，高质量构筑“幸福海珠”新底色..............90 第十一章推进文化自信自强，奋力奏响文化强区新乐章.................90第一节加强精神文明建设...............................................................90第二节发展海珠文化事业...............................................................91第三节巩固建设体育强区...............................................................93 第十二章提高民生服务质量，建设人民满意的幸福海珠.................94第一节构建全龄友好型社会保障体系............................................95第二节加快建设青年发展型城区....................................................97第三节高标准完善教育体系...........................................................98第四节健全医疗卫生服务体系.....................................................102第十三章发展安全协同并进，打造充满安全感的中心城区...........104第一节维护国家政治和经济安全..................................................104第二节强化重点领域安全生产管理..............................................105第三节完善公共安全治理机制.....................................................105第六篇凝聚共识、统筹联动，高水平构建规划落地新机制........................108第十四章加强规划实施保障................................................................108第一节坚持和加强党的全面领导..................................................108第二节加强各级各类规划衔接.....................................................109第三节完善规划实施全生命周期管理制度..................................110 《广州市海珠区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》根据《中共广州市海珠区委关于制定海珠区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，明确未来五年我区经济社会发展的重点工作、主要目标、重大任务，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇实干为先、砥砺前行，全面开启中国式现代化海珠实践新篇章 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海珠实现“数智引领”新飞跃，推动经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵的关键阶段。 第一章发展基础和发展环境 “十四五”时期，海珠坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，努力完成规划主要目标任务。“十五五”时期，要深刻认识国内外新形势，把握机遇、直面挑战，砥砺前行、再创辉煌。 第一节实现中国式现代化海珠实践良好开局 “十四五”时期发展历程极不寻常、极不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海珠认真全面落实省、市部署要求，全区上下焕发“大疫之后担大责、大战之后进大步”的昂扬斗志，办成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批群众期盼的实事，经济社会发展水平稳步提升，城区品质功能、人民生活质量持续提升，“十四五”规划主要目标任务顺利完成。 经济综合实力实现跃升。“十四五”以来，全区经济综合实力一路拔节而上，GDP、一般公共预算收入、税收总收入等重要指标增速实现“领跑全市”，发展势头强劲。地区生产总值历史性突破3000亿元大关（2024年达3008.35亿元），2025年完成3136.07亿元，年均增长6.12%，连续三年GDP增速保持全市第1；人均地区生产总值达到17万元，年均增长6.9%，提前一年完成“十四五”规划制定的目标。固定资产投资从2020年的368.73亿元跃升至2025年的705.01