广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（2026年3月30日区四届人大八次会议审查批准） 2026年6月 目录 第一章牢记习近平总书记厚望重托，奋力在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁...........................13第一节“十四五”时期中国式现代化南沙实践迈出坚实步伐.......................................................................131.战略地位实现新跃升..............................................142.高质量发展取得新突破..........................................153.创新驱动迸发新活力..............................................154.改革开放能级实现新跨越......................................165.与港澳全面合作开创新局面..................................176.城市建设展现新风貌..............................................177.民生福祉达到新水平..............................................18第二节“十五五”时期南沙历史方位和使命任务......20第三节“十五五”时期南沙发展环境面临深刻复杂变化.............................................................................21第四节“十五五”时期南沙经济社会发展的指导思想.............................................................................23第五节“十五五”时期南沙经济社会发展必须遵循的原则.............................................................................24第六节“十五五”时期南沙经济社会发展策略..........26 第七节“十五五”时期南沙经济社会发展的主要目标27第二章久久为功推进新阶段粤港澳大湾区建设，打造面向世界的粤港澳全面合作重要平台...................................31第一节建设大湾区国际综合交通枢纽...........................311.建设轨道上的大湾区交通中心..............................322.打通内外交通“动脉”大循环..............................323.强化与周边机场、港口联动发展..........................33第二节打造规则衔接机制对接高地...............................331.提升营商规则对接水平..........................................332.推动跨境要素便捷流动..........................................343.推动与港澳科技产业协同创新..............................344.深化公共服务领域融合..........................................35第三节携手港澳实现高质量“引进来”和高水平“走出去”.......................................................................361.提质建设中国企业“走出去”综合服务基地.....362.高质量共建“一带一路”......................................37第四节提升区域协调发展能级.......................................371.积极服务珠江口东西两岸融合发展......................372.加强与重大区域战略对接......................................38 第三章加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，打 第一节着力打造“陆海空”支柱产业...........................39 1.做强汽车及轨道交通产业......................................392.做大船舶与海洋工程装备产业..............................403.培育空天经济新优势..............................................40 1.做精生物医药与健康产业优势赛道......................412.提升半导体与集成电路产业规模..........................413.布局发展新能源与新型储能..................................424.精细化发展化工与新材料产业..............................425.打造智能装备与机器人产业集群..........................436.超前谋划未来产业..................................................43 第四章加快建设大湾区国际科技创新中心重要承载区，打造 2.构建融合型创新创业生态......................................52第二节强化企业科技创新主体地位...............................541.构建以企业为主体的科研组织体系......................542.培育壮大科技企业..................................................543.培育创新型企业家..................................................54第三节加快高新技术成果转化孵化...............................551.强化科技成果转化应用平台建设..........................552.创新科技成果转化机制..........................................553.完善科技金融支撑体系..........................................56第四节打造“数智南沙”...............................................561.筑牢数据基础设施底座..........................................562.促进数据流通交易..................................................573.人工智能全方位赋能千行百业..............................57 第五章更大力度推进深层次改革高水平开放，打造畅通国内 第一节深入推进重点领域关键环节改革.......................59 1.推进要素市场化配置综合改革..............................592.加快综合性重大场景申报建设..............................593.深化财税体制改革..................................................604.大力推进多元化投融资机制创新..........................615.深化国资国企改革..................................................616.激发民营经济发展活力..........................................62 1.构建便捷高效政务环境..........................................622.构建公平有序市场环境..........................................633.构建稳定可预期法治环境......................................634.健全以信用为基础的监管和治理机制..................64 第三节深入实施自贸试验区提升战略...........................641.稳步扩大制度型开放..............................................642.深化通关便利化改革..............................................653.强化综保区功能......................................................66第四节建设世界一流临港经济区...................................671.加强港航物流基础设施建设..................................672.增强国际航运物流枢纽功能..................................673.打造国际海事服务集聚区......................................68第五节促进贸易和投资自由化便利化...........................681.推动贸易创新发展..................................................682.推动服务贸易多元提质..........................................693.促进外商投资便利化..............................................70第六节建设金融业对外开放试验示范窗口...................701.增强金融赋能产业链发展能力..............................702.健全供应链金融体系..............................................713.推动跨境金融发展..................................................714.发展面向未来的数字金融创新业务......................72 1.大力招引青年人才..................................................732.加快引育创新人才..................................................733.精准集聚产业人才..................................................74 第二节建设创新创业创富首选地...................................75 1.鼓励支持青年人才创新创业..................................752.大力集聚海外人才创新创业..................................753.优化人才创业创富支持机制..................................76 第三