昌吉回族自治州国民经济和社会发展：第十五个五年规划纲要

第一篇第二篇第四篇推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安昌吉.-23 发展基础和环境十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标-13铸牢中华民族共同体意识，打造民族团结进步创建升级版.-19全面推进中华民族共有精神家园建设扎实推进文化润疆..促进各民族广泛交往交流交融系统推进我国宗教中国化加强国家安全体系和能力建设提升社会面防控整体水平全面加强和创新社会治理全面构建现代化应急管理体系推动准东能级跃升，建设全国能源资源战略保障基地的重 “十四五”时期我州发展取得重大成就“十五五”时期我州发展环境面临的形势变化“十五五”时期经济社会发展的指导思想“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则“十五五”时期经济社会发展目标 录 要支点第六篇撑掌区第七篇第八篇 第一做大做强煤炭清洁高效利用产业集群第二章做大做强新型电力系统产业集群第三章做大做强绿色矿业及加工产业集群第四章培育壮大油气生产加工产业集群第五章大力发展新兴产业和未来产第六章提升产业体系韧性和安全水加快农业现代化，建设全国优质农牧产章提升农业供给保障能力第二章提升农业综合生产能力和质量效益第三章做强粮食和食品加工产业集群第四章做优棉花和纺织服装产业集群第五章壮大畜牧产品和优质果蔬产业集群实施扩广大内需战略，主动服务融入全国统第、章大力提振消费第二章持续扩大有效投资第三章主动服务融入全国统融入新疆丝绸之路经济带核心区建设， 市场建设 品重要供给基大市场 第一章第二章第三章第四章第九篇心核心区第一章第二章第三章第四章第五章第六章第十篇推进区域协调发展，打造新疆城乡融合发展样板区章第二章第三章第四章第五章第十一篇 市两区体推进教育科技人才发展 打造新疆区域科创新高地打造现代服务业集聚区 第二章第三章第四章第十二篇示范区第一第二章第三章第四章第五章第六章第七章第十三篇第一章第二章第三章第四章第五章 打造现代物流产业集群推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸促进生活性服务业高品质多样化便利化发展推动全面深化改革，充分激发各类经营主体活力营造一流营商环境深化农业农村改革深化财政管理改革推进要素化市场改革深化园区（开发区）管理体制改革推进重大改革示范性带动增进民生福，建设宜居宜业幸福家园促进高质量充分就业多渠道促进居民增收办好人民满意的教育加快建设健康昌吉健全社会保障体系提高居民住房水平高质量发展 打造建设社会主义现代化新疆 第十四篇第十五篇第十六篇第十七篇 第一章第二章第三章第一章第二章第三章第四章第一章第二章第三章第四章第一章第二章第三章 深入践行生态文明理念，建设天蓝地绿水清美丽昌吉-101积极稳妥推进和实现碳达峰持续改善环境质量深入推进生态系统保护修复深化对口援疆工作，提升援疆综合效益促进援受两地双向交流深化产业援疆互利合作，深入推进文化教育援疆创新拓展智力援疆全面深化依法治州，统筹推动全面依法治州全面提高依法行政能力加快法治社会建设发展社会主义民主政治坚持和加强党的全面领导，坚持和加强党的全面领导健全规划纲要实施机制强化规划纲要实施保障 发展全过程人民民主 确保规划目标任务圆满实 昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共新疆维吾尔自治区委员会关于制定自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共昌吉回族自治州委员会关于制定昌吉州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年全州奋斗目标和重点任务，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期昌吉州建设和谐安康、富饶秀美、宜居宜业、文明进步、令人向往的美好家园的宏伟蓝图，是全州各族干部群众的共同纲领。 具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委、人民政府坚强领导下，自治州党委、人民政府团结带领全州各族干部群众，迎难而上、砺前行，有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得全方位进步、历史性成就，在全国全疆全局中的战略地位更加凸显。产安全事故起数、死亡人数连续三年“双下降”。中华民族共同体建设加快推进，再次创建为全国民族团结进步示范州。北庭故城遗址入选首批国家重要大遗址，民间社火等项目入选非物质文化遗产名录，本土作品《本巴》获茅盾文学奖。综合实力跨上新合阶，主要经济指标实现翻番，地区生产总值莲续突破2000亿元、2500亿元大关、年均增长7.1%，规模以上工业增加值年均增长12.3%，固定资产投资年均增长16.8%，一般公共预算收入年均增长14.1%。产业发展取得新突破，7个超百亿产业项目强力支撑，3个千亿级、6个百亿级产业集群全面起势。高标准农田覆盖近七成永久基本农田，粮棉单产分别提升45%、23%，农 社会大局持续稳定，平安昌吉加快建设。建成全疆首个一体 第一篇第一章“十四五”时期我州发展取得重大成就 发展基础和环境竟 业产业化重点龙头企业数量领跑全疆、年外销农产品占全疆四分之一。规模以上工业经济总量、企业数量、对全疆工业贡献率均位居全疆首位。煤炭产能实现翻番，西北首座一一阜康抽水蓄能电站并网发电，3个750千伏变电站建成投运。准东开发区产值突破千亿、全疆唯一一。江布拉克获评国家5A级旅游景区，新疆大剧院盘活复演，全州首个民用机场一江布拉克机场建成通航。游客人次创新高，旅游收入超1200亿元。社会消费品零售总额年均增长6.6%，电子商务交易额突破500亿元，规模以上服务业营业收入翻了一番。改革开放迈出新步伐，农村宅基地、园区管理体制等一批国家、自治区级标志性改革试点任务全面完成。成功申创中国（新疆）自贸试验区首批联动创新区。科技创新塑造新优势，全社会研发投入达18.7亿元、翻了两番。获批国家农业高新技术产业示范区、全疆唯一。中国农科院西部研究中心实体化运行，科技援疆工作开启新篇。高能级创新平台、高层次创新人才实现双倍增、双提升，攻克特高压装备制造、生物育种等118项关键核心技术，22项科技成果荣获自治区级以上科技进步奖。民生福证达到新水平，居民人均可支配收入达到3.84万元，与经济增长保持同步。累计新增城镇就业11.5万人，农村外出务工69.3万人次。新改扩建学校30所，新增义务教育学位超3万个，全疆首个地州级教育基金会揭牌成立，中高考质量跃升全疆第一方阵。“三明医改·昌吉实践”典型经验在全国推广，入选国家中医药传承创新发展试验区。基本养老、医疗保险 参保率稳定在95%以上，失业、工伤保险参保人数分别提升37%、22.7%。空气质量连续五年向优向好，地下水水位逐年回升，城市建成区绿化覆盖率超45%。党的建设全面加强，全面从严治党取得新成效，党的全面领导显著加强，反腐败斗争纵深推进，党风政风持续向好。昌吉州经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力和人生活水平跃上新台阶，为乘势而上开启中国式现代化新征程奠定了坚实基础。第二章站在新的历史起点，昌吉州经济社会发展面临的机遇前所未有、挑战错综复杂。从州外看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。党中央给子特殊新疆支持，“西引东来“东联西出”的区位优势、得天独厚的资源票赋，是支撑新疆现代化产业体系建设、服务和融入新发展格局的有利条件。同时，世界变乱交织、动荡加剧，不确定难预料因素增多。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能转换任务艰巨，就业和居民收入增长压力较大。新疆稳定基础不够牢固，产业结构不优、经济体量小，新型工业化和城镇化 “十五五”时期我州发展环境面临的形势变化 势独一无二，发展动能强劲。同时，发展不足、质量不优、实力不强问题仍然较为突出，面临做大经济总量和做优经济质量的双重任务，发展任务十分繁重。创新支撑不强，开放水平不高，与我州发展地位不相匹配。生态环境质量改善任重道远，民生领域还有短板，与各族群众期望仍有差距。确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、坚定必胜信念，顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力开创社会主义现代化建设全新局面。 还相对滞后。从自身看，将迎来战略机遇叠加的关键阶段，党中央赋子疆“五大战略定位”，昌吉州是重要支撑；自治区实施天山北坡机遇时不我待、挑战激发斗志。全州上下要深刻领悟“两个 第二篇彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，锚定五大战略定位”，坚决打起“在新疆高质量发展中挑大梁”的责任使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，突出强基层基础、强准东引擎、强昌吉州府、强县域经济、强营商环境、强作风建设，深入推进一批战略性牵引性支撑性重大任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力把昌吉建设成为和谐安康、富饶秀美、宜居宜业、文明进步、令人向往的美好家园。 第一章坚持以习近平新时代中国特色社会主义想为指导，全面贯 ？十五五”时期经济社会发展的指导惠想主要自标“十五五”时期经济社会发展的指导思想 导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。族共同体意识主线贯穿各项工作，在有形有感有效上持续用力，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，不断增进各族群众“五个认同”，推进中华民族共同体建设。护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。作总目标，推动治理体系和治理能力现代化，强化底线思维，全力维护社会大局稳定，有效防范和化解各类风险隐惠，守牢安全底线，增强经济和社会韧性，在发展中固安全，在安全中谋发展，推进高质量发展和高水平安全良性互动。 第二章坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一一坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。将铸牢中华坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，坚持统筹发展和安全。牢牢扭住社会稳定和长治久安坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，锚定“五 “十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则 战略定位”，加快构建具有昌吉特色和竞争力的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，深入推进区域协调发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，做大总量、做优质量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。范性带动，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，以开放促改革、促发展，不断增强发展动力和社会活力。念，坚持从政治上考量、战略上审视、全局上谋划、整体上推进，促进兵地设施共建、资源共享、产业协同、优势互补、深度嵌入，推动更大范围、更宽领域、更高层次融合发展。配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府保障有效市场，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发市场活力、释放发展潜力。锚定确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，全面落实党的二十届四中全会、自治区党委十届十五次全会提出的目标任务，奋力在建设社会主义现代化新疆新征程上勇争先、更出彩。 坚持全面深化改革。注重系统性集成、变革性重塑、坚持兵地融合发展。树牢兵地“一盘棋”“一家人”坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资第三章 “十五五”时期经济社会发展目标