杭州市富阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目录 第一章高水平打造现代版富春山居图....................1 第一节现实基础....................................1第二节“十五五”时期面临的形势....................3第三节总体要求....................................5（一）指导思想...................................5（二）发展目标...................................8 第二章做深做透“两篇大文章”，建设更高水平“创新富阳”12 第四节“两廊联动”增强全域创新能级...............12第五节探索富阳教科人一体化新路径.................13第六节以企业为主体推动两新深度融合...............15第七节持续打造最优创新生态.......................16 地..................................................12 第八节着力培育人工智能特色核心产业...............17 第九节营造人工智能创新生态.......................18第十节拓展“人工智能+”应用场景..................19 第十一节打响具有富阳辨识度的先进制造业集群.......22第十二节发展融城促产型现代服务业.................24第十三节实施产业平台提能升级行动.................26 第五章加快融城接廊一体化发展，建强杭州大都市腰部功能30 第十四节优化区域联动发展新格局....................30第十五节“强城铸核”打造新型城区.................33第十六节推进银湖科技城、富春湾新城产城融合发展...35 第六章主动融入和服务构建新发展格局，形成消费和投资互促 共进良性循环........................................37 第十七节擦亮“乐活富阳”消费品牌.................37第十八节激发运动休闲消费潜力.....................39第十九节持续扩大国内有效投资.....................41第二十节提升开放型经济水平.......................42 第七章坚持深化改革攻坚，充分激发各类经营主体活力...45 第二十一节打造营商环境最优区.....................45第二十二节深入推进统一大市场建设.................47第二十三节全面激发各类市场主体活力...............49 第八章推动城乡一体融合高质量发展，争当新型城镇化先行者51 第二十四节构建城乡融合发展新格局.................51第二十五节打造诗画江南和美乡村...................55第二十六节构建兴业富民乡村振兴“产业矩阵”.......56第二十七节构建城乡要素双向流动的新型城乡关系.....58 第九章全力增进民生福祉，擦亮“生活富裕、生命阳光”城市 品牌................................................60 第二十八节促进更充分更高质量就业.................60第二十九节加快建设教育强区.......................62第三十节深入打造高质量医疗卫生服务体系...........65第三十一节建设高质量社会保障体系.................68第三十二节促进人口高质量发展.....................70第三十三节高水平建设青年发展型城区...............72 第十章完善现代化基础设施体系，持续夯实都市城区硬支撑75 第三十四节打造国际性综合交通枢纽城市的西南门户...75第三十五节打造新型能源体系.......................77第三十六节全面提升水安全保障能力.................78第三十七节打造智慧安全韧性城市...................79 第十一章建设更高水平的美丽富阳，绘就人与自然和谐共生的 第三十八节加快构建绿色低碳循环产业结构...........81第三十九节加强生态保护与修复.....................82 第四十一节加强社会主义精神文明建设...............86第四十二节繁荣文化事业文化产业...................87第四十三节推动“文旅+”跨界融合发展..............89 第十三章统筹推进平安法治清廉富阳建设，推进社会治理现代 化..................................................92 第四十四节提升新型城区现代化治理能力.............92第四十五节深化法治富阳建设.......................92第四十六节建设更高水平平安富阳...................93第四十七节深入推进新时代清廉建设.................94第四十八节深入推进应急管理体系和能力建设.........95 第十四章强化规划实施保障，全力实现规划目标任务.....97 第四十九节坚持和加强党的全面领导.................97第五十节积极发展社会主义民主政治.................97第五十一节强化要素保障和政策配套.................97第五十二节强化重大清单的支撑功能.................98第五十三节加强规划组织实施.......................98 重大改革专栏目录 专栏2-1推进双廊联动发展体制机制改革........................................13专栏2-2教育科技人才体制机制一体改革........................................14专栏2-3科技创新和产业创新深度融合改革.................................16专栏6-3重大项目要素保障和推进机制改革.................................42专栏6-4打 造浙 江 铜产 业 投资 服 务中 心 体制 机 制改 革…43专栏6-5健全“直播+跨境电商”融合发展机制改革.................43专栏7-1为企服务三大机制改革................................................................46专栏7-2招投标领域治理改革......................................................................47专栏7-3要素市场化配置综合改革..........................................................48专栏9-1推进“扩中提低”和收入分配改革........................................61专栏9-3教育重点领域改革............................................................................64 重点任务专栏目录 专栏4-1集光机智生五大新兴产业发展重点任务.......................22专栏4-2生产性服务业发展重点任务......................................................25专栏4-3生活性服务业发展重点任务.....................................................26专栏4-4经济技术开发区“十五五”时期重点任务........................27专栏4-5富春湾新城“十五五”时期重点任务....................................28专栏8-1各乡镇“十五五”发展重点任务................................................51专栏8-2重点组团片区“十五五”发展重点任务.............................53 重大工程专栏目录 专栏5-3城市更新重点工程...............................................................................34专栏6-2“一路合拍”球拍产业示范带建设工程...............................40专栏9-2教育发展重点工程...............................................................................63专栏9-4医疗卫生强基工程...............................................................................67专栏9-5妇女儿童权益保障重点工程.....................................................69专栏9-6全面建设生育友好型社会...........................................................72专栏9-7高水平推进青年发展型城区重点工程............................73专栏10-1“十五五”交通八大行动工程....................................................76专栏12-1加快建设新时代文化强区重点工程................................91 杭州市富阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划，根据《中共杭州市富阳区委关于制定杭州市富阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，是我区全面开启现代化建设新征程的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态建设和环境保护职责的重要依据。 第一章高水平打造现代版富春山居图 “十四五”时期是富阳发展极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和转型升级、动能转换的艰巨任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，始终锚定打造现代版富春山居图目标，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，团结奋进、砥砺前行，扎实推动富阳从县域经济向都市经济转型，经济社会发展保持稳进向好态势，完成撤市设区十年精彩蝶变，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。 第一节现实基础 从填补缺口到跨越千亿，发展能级持续提升。2024年撤市建区十周年之际，全区地区生产总值突破1000亿元，2025年实现1034.1亿元、同比增长5.6%，全区人均生产总值达145874元。全体居民人均可支配收入增至71327元。综合实力位列全国百强区第48位、投资潜力位列全国第55位。 从低于平均到全省一档，创新生态加速成型。R&D（全社会研 究与试验发展经费）占比从2021年的2.88%提升至2025年的3.52%，创新指数首次跻身全省一档。滨富、创富合作深入推进，实现省重点实验室“零”到4的突破，“一链一平台”创新