南京市江宁区国民经济和社会发展：第十五个五年规划纲要

第一篇：开启“强富美高”新江宁现代化建设新征程

第一章：发展基础

• “十四五”时期江宁区经济社会发展取得显著成效，综合实力、创新动能、产业质效、投资消费、城乡融合、民生福祉、改革开放、社会治理等方面均实现新突破。

第二章：发展环境

• “十五五”时期江宁区发展面临复杂多变的国际环境和国内发展机遇，区域发展进入关键阶段，但也面临新兴产业不足、科技创新与产业融合不够、消费场景创新不足、新型城镇化关键期、城市发展复杂化等问题和挑战。

第三章：总体要求

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
• 战略定位：区域产业科技创新示范区、国家级临空经济示范区、南京发展新质生产力先行区、南京都市圈城乡融合发展先行区。
• “十五五”时期经济社会发展目标：经济高质量发展成效显著，创新引擎更加强劲，产业发展动能增强，改革开放取得新突破，城乡品质持续提高，人文经济活力迸发，民生获得感不断增进，生态环境治理成效显著，治理效能平安建设实现新升**。
• 远景目标展望：到2035年基本实现社会主义现代化，到2050年建设具有区域影响力的创新强区。

第二篇：聚焦制造业强区，建设现代化产业体系

第四章：提升先进制造业优势

• 主导产业：智能电网、高端智能装备、软件和人工智能、新一代信息通信、新能源汽车、新型节能环保、生物医药、未来网络、航空航天、前沿新材料。
• 未来产业：储能和氢能、人形机器人、具身智能、工业人工智能、光学、6G、基因与细胞、核医学、低空经济、星空产业、第三代半导体、先进建筑材料。

第五章：促进服务业优质高效发展

• 生产性服务业：科技服务、现代物流、金融服务、商务服务、总部经济与平台经济。
• 生活性服务业：推动生活性服务业品质提升，打造“文化+科创”“旅游+康养”“运动+休闲”“餐饮+市集”等消费新场景。
• 现代服务业：提高现代服务业融合发展水平，推动现代服务业与先进制造业深度融合。

第六章：提升现代农业发展水平

• 保障粮食安全：实施小麦、水稻等主要粮油作物单产提升行动，稳定粮食播种面积和粮食总产量，严守耕地红线。
• 做优农业特色产业：构建“1+6+1+1”现代农业产业体系，大力发展农产品精深加工，提升“土特产”品牌影响力。
• 强化农业发展要素保障：搭建农业招商平台，发展农业龙头企业，完善农业社会化服务体系，加大农业科技创新投入，加强乡村人才队伍建设，推动农村电商高质量发展。

第七章：提高产业发展核心竞争力

• 加大链主企业培育：实施“企业主体升级”攻坚行动，构建链主企业主导下的企业生态。
• 加强产业标准和品牌建设：实施“品牌强企”工程，支持企业并购国际国内知名品牌，主导和参与制定国际、国家标准。
• 强化园区平台建设：优化园区空间布局，实施特色产业园区建设发展计划，构建特色鲜明、协同联动的高能级园区平台。

第三篇：聚焦产业科技创新，加快发展新质生产力

第八章：优化区域创新布局

• 科技创新空间格局：构建“两城两港一中心”区域创新枢纽体系。
• 创新平台建设体系：建立“1+11+Z”创新联盟实质化运行机制，打造高能级实验室矩阵，完善重大科技基础设施建设。

第九章：建设人才强区

• 集聚全球高端创新人才：完善人才政策体系，发挥创新平台聚才功能，创新实施青年国际人才交流项目，高标准建设人才服务载体。
• 培育新时代“工匠型”人才：建设产教融合联盟和人才培育基地，推行企业新型学徒制，提升职业技能教育。
• 强化青年人才“蓄水池”功能：深化青年发展型城市试点建设，实施“青年人才聚江宁”行动，常态化开展校园招聘，建设大学生职业体验平台。
• 持续优化人才发展生态：强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚与培养功能，优化“人才一件事”服务举措，完善人才安居补贴、人才项目补助、人才绩效奖励等激励性措施。

第十章：推动科技创新与产业创新深度融合

• 加强关键核心技术攻关：加强基础研究，前瞻布局战略领域技术研究，创新科技攻关组织机制。
• 强化企业创新主体地位：培育多层次创新企业主体，强化企业主导的产学研融合，提升企业创新能级。
• 加快创新成果就地转化：强化校地融合发展，健全利益共享与风险分担机制，强化概念验证与中试平台支撑，深化校地资源开放共享。

第十一章：构建科技创新生态

• 完善科技金融支撑体系：强化科创金融多样化产品供给，优化科创金融合作服务体系。
• 健全科技发展体制机制：健全人才使用评价机制，实行严格的知识产权保护制度，完善推进“双高协同”发展机制。
• 全方位优化科技服务：实施科技创新政府“陪跑”计划，优化升级“紫金山新质汇”科技服务超市，实施驻区高校科技成果就地转化“四百工程”。
• 推动全域场景创新：围绕优势产业链滚动发布场景包，建立“机会—能力—供给—标杆”四张清单，打造紫金山科技城、空港枢纽等“超级场景”。

第四篇：聚焦内生动力激活，打造投资竞争力强区

第十二章：加大投资支持力度

• 优化投资结构：围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，聚力关键核心技术突破，拓展战略性新兴产业投资，严控落后产能与过剩产能投入，加大民生领域投入。
• 激发民间投资活力：落实民营经济促进法，强化产权执法司法保护，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，拓展多元化融资渠道。
• 提升投资效益：建立重大项目可行性研究与社会稳定风险评估联动机制，全面应用大数据技术，强化工业用地投入产出约束，实施“控地价、竞贡献”出让模式。

第十三章：持续激发内需潜力

• 全力推进消费专项行动：深入实施消费“八项工程”，构建“一级商圈引领、二级商圈支撑、三级商圈补充”的区域商业体系，强化城乡消费网点建设，紧扣国家“两新”部署，强化大宗消费、商品消费的政策与平台集成。
• 创新培育多元融合消费新场景：积极培育绿色消费、健康消费、户外经济等新兴增长点，强化“首发江宁、首创江宁、首店江宁、首秀江宁、首展江宁”等主体引进和培育，推动首发首店集聚。
• 构建国际一流消费环境：深入开展放心消费承诺活动，提升线下实体店无理由退货覆盖面，健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设。

第十四章：积极推动全域数智化建设

• 深入实施“人工智能＋”行动：聚焦新一轮智能化改造、数字化转型、网络化联接工作，全面实施“人工智能+”行动，打造智能电网、信息通信、未来网络3个数字产业集群，紫金山科技城、麒麟科技城2个数据特色产业园区，具身智能、工业人工智能领域2个数据产业创新联合体。
• 促进数据高效流通利用：构建智慧城市数字基底，加快建设江宁区公共数据直达专区，统筹推进公共数据资源归集与共享，有序推动公共数据开放，加快释放公共数据价值。
• 完善数字基础设施：积极融入南京国家级算力枢纽布局，夯实信息网络基础，加快道路、建筑、公共设施等数智化改造，推进卫星时空信息服务与低空数字智联网建设。