莆田市秀屿区人民政府关于印发秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 2025年12月24日区五届人大七次会议批准 目录 前言............................................6 第一节“十四五”时期发展成就....................7第二节“十五五”时期发展机遇...................16第三节“十五五”时期总体要求和主要目标.........17 第二章坚持产业升级引领构筑现代产业新体系......24 第一节壮大新兴产业集群........................24第二节做强传统产业集群........................28第三节升级现代服务体系........................31第四节筑牢园区承载根基........................34第五节深化科技创新赋能........................36 第三章实施向海图强战略打造海洋经济新高地.....40 第一节构建现代海洋产业体系....................40第二节提升港口综合服务能级....................42第三节建设海峡两岸“蓝色粮仓”................45第四节推进南日岛全域开发升级..................46 第五节厚植海洋生态文明底蕴....................50 第四章加快区域协调发展绘就城乡融合新画卷......54 第一节促进城乡一体协调发展....................54第二节构建立体综合交通网络....................58第三节推动“产港城人”深度融合................60第四节构建现代农业产业体系....................63第五节建设宜居宜业和美乡村....................66 第五章深挖山海特色资源培育文旅消费新场景......70 第一节深化“以文化人”工作....................70第二节创建全域旅游示范区......................72第三节繁荣和发展文体事业......................74第四节推动文体旅融合创新......................78第五节打造南日岛文旅新IP.....................79 第六章坚持改革开放并重释放体制机制新活力......83 第一节深化重点领域改革........................83第二节推动体制机制突破........................85第三节提升政务服务水平........................88第四节高效优化营商环境........................90 第五节扩大高水平开放合作......................91 第七章聚焦民生普惠优先塑造共同富裕新家园.....95 第一节完善高质量教育体系......................95第二节优化就业创业环境........................98第三节建设高品质宜居空间......................99第四节推进健康秀屿建设.......................101第五节健全社会保障网络.......................103 第八章推进美丽秀屿建设打造生态文明新示范....106 第一节打造“五个美丽”生态样板...............106第二节严守绿色生态安全底线...................108第三节完善共建共治共享水利体系...............110 第九章始终坚持党的领导，展现风清气正干事创业新气象 ................................................113 第一节全面加强党的领导.......................113第二节深化民主法治建设.......................114第三节构建全方位安全屏障.....................115第四节强化军民融合发展.......................118 前言 “十五五”时期，是秀屿区全面推进中国式现代化的重要窗口期，是加快建设“产港城人融合高质量发展示范区”的关键阶段。面对新一轮科技革命、产业变革和区域竞争格局重塑所带来的重大机遇，根据《中共秀屿区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制《秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。纲要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实省委、市委部署要求，紧扣“和美秀屿、向海图强”愿景，系统阐明我区未来五年的发展思路、战略定位、主要目标和重点任务，是全区履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 第一章牢记嘱托、奋勇争先，全力推动秀屿“产港城人”融合高质量发展 “十四五”时期，秀屿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚焦市委“一五二三四”工作部署，在区委的坚强领导下，坚持以“产业强基、城镇提质、城乡融合、改革赋能”为引领，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快构建现代化经济体系，积极融入全市发展大局，稳步推进“产港城人”融合高质量发展，走出具有秀屿特色的现代化之路。 第一节“十四五”时期发展成就 “十四五”时期，秀屿区围绕产业转型、项目建设、生态保护、城乡融合、对外开放、民生保障、社会治理等工作，坚持稳中求进工作总基调，统筹经济社会高质量发展，主要目标任务基本实现，为“十五五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。 一、综合实力持续增强 “十四五”期间，秀屿区以“港产城”融合为核心驱动力，综合实力持续增强，荣获福建省城市发展“十优”区称号。2025年多项经济指标实现跨越式增长：地区生产总值预计达545亿元，是2020年的1.43倍，年均增长7.5%；人均地区生产总值11.35万元，较2020年增长14.6%，年均增长2.8%；规上工业 产值预计742亿元，同比增长6.4%，是2020年的1.07倍，年均增长1.5%；一般公共预算总收入35.82亿元、地方财政收入21.79亿元，分别是2020年的1.6倍和1.5倍，年均分别增长9.8%和9.0%；社会消费品零售总额199.86亿元，是2020年的2.18倍，年均增长16.8%；居民人均可支配收入34500元，较2020年增长78.7%，年均增速12.5%。园区建设成效突出，湄国投经开区2025年规上工业产值预计660.24亿元，同比增长4.34%，是2020年228.76亿元的2.9倍，获评国家级绿色工业园区、省新型工业化产业示范基地等荣誉，连续三年位列全省开发区综合发展水平第一梯队，排名较2020年上升45名。 二、产业根基持续夯实 传统与新兴产业协同发展。传统产业提质增效：工艺美术产业擦亮“中国木业城”“中国银饰之都”金字招牌，完成“印象上塘”商标注册，举办首届中国（莆田）佛教造像艺术展览会、连续成功举办六届“七夕”上塘银饰小镇缤纷季、艺博会、集采节等特色活动，实施CFPC数字化木托盘项目，建成莆头国林木业城，东峤家具小镇形成完整家具家居产业链；食品产业编制海洋食品产业发展三年规划，海发水产获评“国家现代农业全产业链标准化示范基地”，全省首个鲍鱼科技产业园建成投用并签约入驻11家企业，承办第十一届全国鲍鱼产业发展研讨会，启动建设中国海洋食品生产基地、南日岛东部海产品加工园，央视一套《三餐四季》走进南日岛取景；鞋服产业挂牌成立莆田学院华峰产业学院，华峰新材料获工信部国家技术创新示范企业认定，建成华峰系列鞋服智慧工厂，协办“中国鞋 都”鞋业供应链集采节。新兴产业活力迸发：新型功能材料、新能源、生命健康产业快速崛起，石门澳产业园上榜全国化工园区百强，化工新材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群，永荣科技、华峰新材料获评国家级绿色工厂，永荣科技获评国家级智能制造示范工厂，石门澳港口建成全省跨度最大的封闭式储煤仓，LNG接收站存储能力全国最大，国内单罐容量最大的LNG7#罐工程动工建设，基诺厚普三个原料药DMF成功取得FDA备案，跻身国际先进行列，全省规模最大的实验猴生产基地——普鑫生物科研基地竣工投用，全市首个小微产业园联东U谷·秀屿数智健康产业港竣工投用，成功举办两届中国（秀屿）健康产业展览会。 特色产业亮点纷呈。海洋经济：推进南日岛全域开发，推动区毓秀集团实体化运作，秀屿港实现“澳肥”首航，成为全省最大硫酸铵集散基地；全球首个风渔融合平台“国能共享号”落地投产，风电总装机容量突破200万千瓦时，解锁“绿色能源+蓝色粮仓”海洋牧场新场景；在全省率先试点海洋蓝碳项目，完成全域海水养殖碳汇资源普查和潜力评估。数字经济：累计推动30个以上重点数字化转型项目，永荣科技“工艺动态优化”入选工信部智能制造优秀场景，佳通轮胎、华峰新材料入选省级“5G+工业互联网”示范项目，三棵树新材料获评省级智能工厂；采木网、平行威客、屹立智能化科技获评省数字经济创新“瞪羚”企业，平台经济累计交易额超1600亿元；6家企业入驻阿里巴巴国际站，上塘珠宝城打造“产业+直播”新模式，全区电商销售额预计增长100%，164家电商企业实现小升规纳统 入库。文旅经济：撒贝宁、陆毅等明星做客南日岛，央视《山水间的家》《消费主张》专题推介秀屿山海风情；发布南日鲍吉祥物、秀屿文旅LOGO，南日镇、埭头镇、东峤镇获评省级全域生态旅游小镇，港南村、平海社区、汀港村获评省级金牌旅游村；土海湿地公园、汀港山、九重山、九龙山创成国家3A级景区，福建省东禹食品有限公司荣获“省级观光工厂”，福建省东禹鲍鱼文化博物馆成为全国首个集展示、科研、文化体验于一体的鲍鱼主题博物馆，吴庆兰、杨建忠入选文旅部带头人；成功筹办全省开海文化季、全市“莆阳赏秋”、农民丰收节等活动，举办“中国·南日”海钓赛、全省“村BA”总决赛、健身气功站点联赛总决赛、“王文教杯”羽毛球团体总决赛等省级以上重磅赛事，南日鲍足球队勇夺首届莆超冠军，文体旅深度融合发展。 产业企业量质持续提升。累计新增规上工业企业超100家，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业14家、省级创新型中小企业41家。 三、城乡融合持续提升 坚持全域统筹、一体发展，加快主城区建设步伐，发展空间持续优化。 规划与建设提质。完成61个控制性详细规划、2个修建性详细规划、10个动态维护编制，实现规划全覆盖；推进134个村庄规划编制，已批复133个。累计实施城建项目272个，完成投资423.6亿元；福厦高铁开通，日均运营列车274趟，清塘大道四期、欣业路等33条市政道路建成通车，新改扩建市政 道路36公里，“五横五纵”综合立体交通网络日臻完善；全区首个商业综合体铜锣湾·万达广场开业，琇屿青城、大唐毓秀等23个品质楼盘开盘，新建住房超200万平方米，销售商品房172万平方米。 城乡品质提升。积极创建省级垃圾分类示范区，新建生活垃圾分类屋2座，新增公共停车泊位220个、电动自行车充电桩93处（充电口2860个），改造公园绿地0.69公顷；完成秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线秀屿段、秀屿区沁峤路一期道路大中修及配套提升工程、平海湾疏港公路溪边及平海连接线工程等交通干线建设，路网结构更加完善。深入实施农村建设品质提升行动，大力开展生活垃圾无害化处理；秀屿区获评“世界长寿乡”，笏石街道笏石社区获评全国示范性老年友好型社区、马厂村获评第七届全国文明村镇、埭头石城村获评“全国乡村治理示范村”、月塘东潘村、砺山村获评省级“森林村庄”；笏