济南市槐荫区人民政府关于印发济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

济槐政发〔2026〕3号 济南市槐荫区人民政府关于印发济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知 各街道办事处、区政府各部门： 《济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经区十九届人大四次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。 《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，系统总结‚十四五‛时期发展成就，全面阐述‚十五五‛时期发展战略、总体目标、主要任务和重要举措，是‚十五五‛ 时期‚齐鲁之都、医养门户‛建设的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。 各级各部门要坚定扛牢‚强省会建设排头兵‛使命担当，深入学习领会《纲要》精神，结合实际认真分解落实，保障《纲要》顺利实施，奋力谱写‚强荣新和美‛新时代社会主义现代化强区新篇章。 济南市槐荫区人民政府2026年7月13日 （此件公开发布） 济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 2026年7月 目录 第一章锚定新使命，奋进“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区建设新征程..........................................................8一、发展基础............................................................................9二、外部环境..........................................................................15三、指导思想..........................................................................17四、基本原则..........................................................................18五、发展目标..........................................................................19 一、聚力发展龙头引领产业..................................................24二、培育壮大特色品牌产业..................................................26三、前瞻布局未来产业..........................................................27四、促进服务业优质高效发展..............................................29五、持续优化产业生态..........................................................31 第三章建设科技创新强区，引领发展新质生产力....................33 一、推动科技创新和产业创新深度融合..............................33二、营造一流创新发展生态..................................................34三、深化教育科技人才一体发展..........................................36四、推进数智槐荫建设..........................................................37 第四章全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局............40 一、提升消费辐射能级..........................................................40二、扩大有效投资支撑..........................................................43三、服务和融入全国统一大市场建设..................................44 第五章持续深化改革开放，增强高质量发展动力活力............45 一、激发各类经营主体活力..................................................45二、创新要素市场化配置方式..............................................46三、持续擦亮“宜商槐荫”品牌..........................................46四、深化财税金融改革..........................................................47五、着力提升开放融通能级..................................................47六、促进外贸外资扩量提质..................................................49 第六章推动城市品质能级跃升，建设黄河流域中心城市一流城 区.........................................................................................52 第七章推动绿色低碳转型，绘就美丽槐荫新画卷....................58 一、加强生态保护和修复......................................................58二、深化污染综合防治..........................................................59三、积极稳妥推进和实现碳达峰..........................................61 第八章聚焦传承保护发展，高质量推进文化强区建设............63 一、弘扬和践行社会主义核心价值观..................................63二、繁荣发展文化事业..........................................................64三、发展壮大文化产业..........................................................64四、提升文化传播力影响力..................................................65 第九章着力保障和改善民生，共创共同富裕新生活................67 一、促进高质量就业与增收..................................................67二、办好人民满意的教育......................................................68三、纵深推进健康槐荫建设..................................................70四、推进人口高质量发展......................................................72五、健全多层次社会保障体系..............................................74 第十章推进国家安全体系和能力现代化，持续提升城市治理效 能.........................................................................................77 一、增强维护国家安全能力..................................................77二、提高公共安全治理水平..................................................78三、优化提升社会治理效能..................................................80四、提升城市精细化管理水平..............................................81五、推进社会主义民主法治建设..........................................81 一、加强党的全面领导..........................................................84二、强化规划实施监督..........................................................85三、强化重大项目支撑..........................................................86四、营造良好发展氛围..........................................................86 济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届十次全会精神、市委十二届九次全会精神，根据《中共槐荫区委关于制定槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全区经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是‚十五五‛时期现代化强区建设的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。 第一章锚定新使命，奋进“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区建设新征程 ‚十五五‛时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要攻坚期。未来五年，对于槐荫争当新时代社会主义现代化强省会建设排头兵、加快建设‚强荣新和美‛的新时代社会主义现代化强区具有决定性意义，是充分发挥黄河流域、京沪高铁沿线主要城区、省会对外开放‚桥头堡‛作用和影响力，全面建设黄河流域中心城市一流城区、高水平打造‚齐鲁门户，医养之都‛的关键阶段。必须深刻认识和准确把握‚十五五‛时期在槐荫现 代化进程中的历史方位，用好区位、交通、产业、生态、文化等独特优势，以更高标准、更严要求、更实作风，补齐产业体系、项目招引、民生保障等方面存在的短板弱项，推动事关全局、事关长远的战略任务取得重大突破、迈上更高台阶，在新征程上全面推进中国式现代化槐荫实践。 一、发展基础 ‚十四五‛时期，是槐荫历史上极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，槐荫区委、区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握中国式现代化的科学内涵、本质要求和高质量发展首要任务，锚定‚125510‛发展思路不动摇，鲜明提出‚争当强省会建设排头兵，高水平建设‘齐鲁门户，医养之都’‛目标任务，接续实施‚抓项目强产业攻坚提升年‛‚抓项目强产业深化落实年‛‚抓项目强产业提质创优年‛，团结带领全区70万干部群众奋战‚五大主战场‛，滚动实施‚十大重点行动‛，全区经济社会发展取得新成就。 （一）综合实力显著增强。‚十四五‛期间，全区经济克难前行、持续向好、量质齐升，发展韧性和活力进一步显现。全区地