河源市人民政府关于印发《河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

河府〔2026〕21号 河源市人民政府关于印发《河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知 各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位： 《河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》业经市八届人大七次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。 河 源 市 人 民 政 府2026年5月24日 河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 （2026年2月6日市八届人大七次会议审查批准） 2026年5月 目录 第一章“十四五”时期发展成就和“十五五”时期发展环境........1第一节“十四五”时期取得的发展成就..........................1第二节“十五五”时期面临的发展环境..........................8第二章总体要求.............................................11第一节指导思想.............................................11第二节基本原则.............................................12第三节主要目标.............................................14 第一节高标准推进环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设............19第二节加快推进龙川新城开发建设.............................22第三节全力推动灯塔盆地创建国家农高区.......................24 第四章深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调 发展.................................................27第一节加快农业现代化进程...................................27第二节着力壮大县域经济.....................................31第三节推进以人为本的新型城镇化.............................33第四节提升镇村整体风貌.....................................35第五节完善城乡区域协调发展体制机制.........................36 系...................................................39 第一节培育壮大先进制造业“1+3”主导产业....................39第二节推动传统产业转型升级.................................41第三节布局培育新兴产业未来产业.............................43第四节提升产业发展能级.....................................45第五节促进服务业优质高效发展...............................48 第一节完善科技创新平台体系.................................50第二节强化企业科技创新主体地位.............................52第三节激发人才创新创造活力.................................53第四节深化科技体制机制改革.................................55第五节加快建设数字河源.....................................56 第七章建设现代化基础设施体系，提升发展支撑能力.............58 第一节建设高效便捷的交通网.................................58第二节建设绿色低碳的能源网.................................61第三节建设安全韧性的水利网.................................62第四节建设智慧互联的信息网.................................63 第一节大力提振消费.........................................66第二节打造投资强引擎.......................................68第三节服务和融入全国统一大市场.............................70 第九章坚持进一步全面深化改革，激发全社会内生动力和创新活力.72 第一节持续优化营商环境.....................................72 第二节充分激发市场主体活力.................................74第三节建设高标准市场体系...................................75第四节深化财税体制改革.....................................78 第十章坚定不移全域全面“融湾”“融深”，增创开放合作新优势...79 第一节更深层次融入新阶段粤港澳大湾区建设...................79第二节推动深河合作迈上新高度...............................82第三节持续提高对外开放水平.................................83 第十一章扎实推进绿美河源生态建设，打造人与自然和谐共生典范.86 第一节厚植绿色生态底色.....................................86第二节全面提升生态环境品质.................................88第三节加快推动发展方式全面绿色转型.........................90第四节持续深化生态文明体制改革.............................91 第十二章加快推进文化强市建设，促进物质文明和精神文明协调发展94 第一节提升社会文明程度.....................................94第二节优化公共文化服务供给.................................96第三节推进河源地域文化传承创新.............................98第四节推动农文旅体商深度融合发展..........................100 第十三章大力发展民生社会事业，推动人的全面发展............104 第一节促进高质量充分就业..................................105第二节推进教育高质量发展..................................107第三节加快健康河源建设....................................111第四节织牢织密社会保障网..................................115 第五节积极应对人口老龄化..................................117第六节加强重点群体权益保障................................119 第十四章深入推进依法治市，建设更高水平的法治河源..........122 第一节坚持科学立法........................................121第二节加强法治政府建设....................................122第三节促进公正司法........................................123第四节加强法治社会建设....................................124 第十五章坚决守好安全发展底线，推动高质量发展和高水平安全良性互 动................................................125第一节加强国家安全体系建设................................126第二节加强重点领域国家安全能力建设........................127第三节提升公共安全保障能力................................129第四节创新和完善社会治理..................................132 第十六章完善规划实施保障机制，凝聚高质量发展强大合力......135 第一节加强党的全面领导....................................135第二节广泛凝聚合力........................................136第三节加强规划管理........................................137第四节完善政策支撑体系....................................137第五节强化重大项目支撑....................................137第六节健全规划实施机制....................................138 本规划纲要根据党的二十届四中全会精神、省委十三届七次全会精神和《中共河源市委关于制定河源市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，重点明确“十五五”时期（2026—2030年）河源经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、宏观性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。 第一章“十四五”时期发展成就和“十五五”时期发展环境 “十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市坚决贯彻落实省委、省政府部署要求，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得长足进步，中国式现代化的河源实践迈出坚实步伐。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，必须准确把握发展大势，强化风险意识、机遇意识，积极应对挑战，持续接力奋斗，推动各项事业迈上新台阶，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 第一节“十四五”时期取得的发展成就 “十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求，在市委、市政府的正确领导下，团结一心、奋发进取，沉着应对百年变局和世纪疫情，以超常决心、超常措施攻坚克难，牢牢锚定北部生态发展区定位，坚持生态优先、绿色发展，不断探索拓宽绿水青山向金山银山的转化路径，有力推动全市经济发展稳中提质，民生福祉不断改善，社会大局保持平安稳定，基本完成“十四五”规划主要目标任务，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。 综 合 实 力 稳 步 提 升 。2025年 ， 全 市 实 现 地 区 生 产 总值1434.57亿元，五年年均增长3.7%；人均地区生产总值连续跨越4万元、5万元两个台阶，达到50770元，五年年均增长3.8%；规上工业增加值达386.75亿元，年均增长4.8%；农林牧渔业总产值达295.90亿元，年均增长5.7%；社会消费品零售总额达449.61亿元，年均增长3.4%；一般公共预算收入达95.34亿元，年均增长3.6%。五年累计完