莘县人民政府关于印发莘县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

序言...............................................9 第一篇稳中求进绘就现代化莘县新蓝图..............10 第一节指导思想............................18第二节基本原则............................18第三节发展定位............................20第四节发展目标............................21 第二篇培优育强构建现代化产业新体系..............25 第四章厚植现代农业新优势......................25第一节做强设施蔬菜产业....................25第二节加力提升农业质效....................26 第五章深入推进新型工业化......................29第一节巩固提升优势产业....................29第二节培育壮大特色产业....................32第三节规范提升产业集群....................35第四节实施制造业提质升级行动..............36第五节实施园区提能升级行动................37第六章推动服务业扩能提质......................39第一节发展生产性服务业....................39第二节提升生活性服务业....................41第三节深入推进数字莘县建设................42第四节推动服务业融合发展..................43第七章打造区域性消费中心......................45第一节打造多元化互补消费空间体系..........45第二节积极培育县域多样化消费场景..........46第三节改善提升消费环境....................49第四节提升居民消费能力....................50第八章壮大创新发展新动能......................51第一节建设科技创新平台....................51第二节培育科技创新企业....................52第三节构建人才集聚高地....................52第四节优化创新创业生态....................53 第三篇农业立县打造乡村振兴县域新标杆............55 第九章发展乡村富民产业........................55第一节加快推动乡村产业全链升级............55第二节建立健全经营主体培育机制............57第三节持续健全联农带农富民机制............58第四节拓宽农民增收渠道....................58第十章建设宜居宜业和美乡村....................59第一节优化村庄规划布局....................59第二节建设乡村振兴片区....................60第三节改善农村人居环境....................60第四节提升乡村治理水平....................61 第四篇统筹城乡拓展全域协调发展新空间............63 第十一章优化县域发展空间布局..................63第一节一核引领............................63第二节两极带动............................64第三节四区协同............................64第四节产业带联动..........................65第十二章提升中心城区发展水平..................66第一节高质量开展城市更新..................66第二节提升高铁新区发展能级................67第三节高标准推动“好房子”建设............68 第四节健全城市服务功能....................68第五节完善城市基础设施....................69第六节提升城市管理水平....................70第十三章推动小城镇新型城镇化进程..............72第一节多措并举强化重点镇支点辐射带动作用..72第二节因地制宜推动一般镇特色化协同化发展..72第十四章深入推进城乡融合发展..................74第一节深度推动城乡产业融合发展............74第二节促进城乡基础设施互联互通............75第三节推进城乡公共服务普惠共享............76第四节加快推动城乡要素双向流动............76 第五篇生态优先谱写绿色发展新篇章................78 第十五章优化国土空间开发保护格局..............78第一节强化空间管控和用途管制..............78第二节系统治理山水林田湖草沙..............79第三节提升生物多样性保护水平..............79第十六章健全生态产品价值实现机制..............80第一节拓展多元价值实现路径................80第二节深化生态保护补偿机制................81第十七章打好污染防治攻坚战....................82第一节保护蓝天............................82 第二节守护碧水............................82第三节捍卫净土............................83第四节治理固废............................84 第一节持续开展重点领域节能降碳............84第二节有序推进交通运输绿色转型............85第三节全面推动城乡建设低碳发展............86第四节全面倡导消费模式绿色转型............86 第六篇补短锻长强化基础设施新支撑................88 第十九章推进新型基础设施建设..................88第二十章提升交通设施保障能力..................88第二十一章健全完善现代水网工程................90 第七篇务实进取开创改革开放发展新局面............94 第二十二章深化重点领域改革....................94第一节推进农村重点领域改革................94第二节完善要素市场化改革..................95第三节优化财政金融体制改革................95第四节深入推进国资国企改革................96第五节促进民营经济健康发展................96第二十三章拓展对内对外开放合作新空间..........97第一节深化区域合作........................97 第二节坚持“引进来”“走出去”............99 第八篇民生为本打造幸福莘县新样板...............101 第二十四章促进高质量充分就业.................101第二十五章办好人民满意教育...................102第二十六章加快建设健康莘县...................104第一节提升医疗服务水平...................105第二节加快发展体育事业...................107第三节促进人口高质量发展.................108第二十七章健全多层次社会保障服务体系.........109第一节完善各类社会保障服务机制...........110第二节健全多层次医疗保障体系.............111第二十八章推动文化事业繁荣发展...............112 第九篇善治护航筑牢安全发展新屏障...............115 第二十九章守护人民生命健康安全...............115第一节健全公共卫生监测治理机制...........115第二节强化食品药品安全监管...............116第三十章保障社会经济运行安全.................116第一节筑牢安全生产底线...................117第二节防范财政金融风险...................117第三节保障市场健康有序...................117第四节强化网络安全管理...................118 第三十一章提升应急管理效能...................118第一节健全完善应急管理机制...............119第二节提升应急管理保障水平...............120第三十二章构建现代化社会治理体系.............121第一节完善社会治理体系...................121第二节推进更高水平的法治莘县建设.........122第三节纵深推进信用建设...................124 第十篇强化保障健全完善规划实施新机制...........125 第三十三章坚持和加强党的全面领导.............125第一节发挥党的领导核心作用...............125第二节加强干部队伍建设本领...............126第三节广泛凝聚团结奋斗合力...............126第三十四章强化重大项目支撑...................127第一节全力实施重大项目...................127第二节强化项目投资监管...................128第三节加强项目要素保障...................128第三十五章加强规划实施管理...................129第一节落实规划实施责任...................129第二节强化规划统筹协调...................129第三节加强规划实施监督...................130 “十五五”时期（2026-2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是莘县推进高质量发展的关键五年。依据党的二十届四中全会、山东省委十二届十次全会、聊城市委十四届十次全会精神和《中共莘县县委关于制定莘县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，制定《莘县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026-2030年）（以下简称《纲要》），立足莘县实际，主要阐明莘县发展战略意图，提出指导思想、坚持原则，明确未来五年经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是全县人民的共同愿景和行动指南，是制定相关规划和政策的重要遵循。 “十五五”时期是莘县与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，也是牢牢把握高质量发展这个首要任务、推动经济增量提质的关键五年。迈步经济社会发展新征程，必须精准把握莘县高质量发展的基础和环境，深入研判面临的机遇与挑战，明确发展定位、发展目标和重大任务，加快建设经济高质量、生态高颜值、生活高品质、安全高保障、治理高效能的典范县，奋力谱写新时代县域经济高质量发展的莘县新篇章。 第一章发展基础 “十四五”时期极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，莘县县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中