黎川县人民政府关于印发《黎川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知
黎府发【2026］3号 黎川县人民政府关于印发《黎川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知 各乡（镇）人民政府，德胜企业集团，工业园区管委会，城市社区管委会，县直各部门： 经县第十八届人民代表大会第七次会议研究同意，现将《黎川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真遵照执行。 黎川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 目录 第一篇以习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，奋力谱写中国式现代化黎川篇章.....6第一章发展基础...6第二章发展环境...13第二篇“十五五”时期黎川经济社会发展的总体要求和主要目标..第一章总体要求..17第二章主要目标..19第三篇构建体现黎川特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基..24第一章推动传统优势产业提质增效.....24第一节推动陶瓷产业高端化发展....24第二节促进家具产业融合化发展..26第三节加快合成革产业绿色化发展....27第四节延伸林农产品精深加工产业链条.29第五节提升文旅产业融合发展水平，.31第二章培育壮大新兴产业和未来产业...33第一节大力发展先进陶瓷材料产业第二节重点发展复合材料产业...34第三节打造水饮料引领的生态康养产业.36第四节前瞻布局低空经济....37第五节谋划发展未来产业...38第三章提升现代服务业发展水平...39第一节推进生产性服务业发展壮大..39第二节提高生活性服务业供给水平...第四篇强化科技引领，着力培育发展新质生产力.41第一章推动科技创新与产业创新深度融合.41第一节发挥企业创新主体作用，.42第二节加强产业核心技术攻关，第四节健全科技创新激励机制....44第二章推进教育科技人才一体化发展.44第一节完善产学研协同创新机制..44第二节健全人才引育用留机制.....45第三章加快数字黎川建设…...46第一节加快数字基础设施建设，.46第二节推动数智技术赋能产业转型..第三节优化数字政府服务水平，..47第四节推进“人工智能+”行动.第五篇坚持扩大内需，增强经济循环畅通能力...49第一章精准扩大有效投资.49第一节深入实施项目带动战略， 第二节健全项目全周期管理机制.50第三节激发民间投资活力....51第二章构建现代化基础设施体系..51第一节打通交通外联内畅动脉..第二节推进水利设施建设.52第三节加快新型能源基础设施建设...第三章促进消费提质扩容，.54第一节大力提振消费第二节拓展消费新业态....55第三节优化消费环境支撑，.55第六篇深化改革开放，充分激发高质量发展活力....56第一章积极融入全国统一大市场...56第一节推进统一市场基础制度..第二节完善要素市场化配置体制机制....57第二章切实激发市场主体活力，58第一节深化国资国企改革，.58第二节促进中小微企业高质量发展..第三章打造一流营商环境.59第四章统筹各领域改革...60第一节深化财税体制改革..第二节深化金融体制改革..61第三节深化开发区管理制度改革，第五章扩大高水平对外开放与合作.62第一节强化区域协同合作...62第二节提升招商引资质量和精准度...63第三节支持企业开拓国际市场...第七篇促进城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村振兴.64第一章提升农业综合生产效益....64第一节保障粮食和重要农产品稳定安全供给..64第二节加强农业科技力量建设.65第二章深入推进宜居宜业和美乡村建设...66第一节推进和美乡村建设...66第二节提升乡村治理能力...68第三节提高强农惠农富农政策效能....68第三章优化县域空间布局...第一节优化完善“一心两轴五片”的空间结构...69第二节优化乡镇空间格局....70第四章深入推进新型城镇化...73第一节科学有序推进农业转移人口市民化73第二节大力推进城市有机更新..74 第三节推动城市治理能力现代化..76第八篇加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准打造美丽黎川第一章巩固提升生态环境质量..77第一节持续改善空气生态环境质量..第二节全面推进水生态环境质量提升...78第三节深化固体废物与土壤污染防治...第四节加强生态保护修复...79第二章积极稳妥推进和实现碳达峰第一节推进重点领域节能降碳.....80第二节加快形成绿色低碳生活方式，..81第三章提升生态产品价值实现质效......81第一节健全生态产品价值转换机制，.82第二节拓宽生态产品价值实现路径..第九篇发展社会主义文化，激发文化创新活力...83第一章弘扬和践行社会主义核心价值观..….第一节筑牢理想信念根基，第二节培育社会文明新风..第二章大力繁荣文化事业，..85第一节打造特色文化标识...85第二节活化红色古色资源.....86第三节健全公共文化体系..87第三章提升黎川文化传播力和影响力，..88第一节构建全媒传播矩阵...88第二节擦亮文旅活动品牌..第三节深化对外交流合作...89第十篇保障和改善民生，扎实推进共同富裕.第一章促进高质量充分就业，.90第一节增强发展带动就业能力.90第二节优化服务技能供给，.90..第三节兜牢民生保障底线.91第二章办好人民满意的教育..... 92第一节全面优化教育资源....92第二节深化产教融合发展...93第三节筑牢育人保障体系..94第三章健全社会保障体系.….第一节织密社会保障网络...95第二节强化精准救助优抚机制.第四章加快健康黎川建设...96第一节全面提升医疗卫生服务能力，.96第二节普及健康生活方式..97 ..98第五章促进人口长期均衡发展.第一节完善生育支持政策..第二节积极应对人口老龄化.100第六章稳步推进基本公共服务均等化..第一节健全公共服务体系与标准..101第二节强化重点领域保障与统筹....101第十一篇贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安黎川..102第一章完善地方国家安全体系..102第一节提升国家安全治理能力..102第二节筑牢国家安全人民防线....103第二章加强重点领域安全能力建设.....104第一节筑牢政治安全屏障..104第二节夯实经济安全基础....104第三章提高公共安全治理水平，.106第一节强化灾害事故防控能力......106第二节提升社会综合治理效能...107第四章完善社会治理体系.......108第一节夯实基层治理根基，.108第二节创新社会治理机制...109第十二篇坚持和加强党的全面领导，全面落实“十五五”规划任务提供坚强保障..110第一章加强党的全面领导.111第一节铸牢政治忠诚与组织根基，.111第二节锻造高素质干部队伍..111第三节持之以恒正风肃纪反腐......112第二章推进社会主义民主法治建设...112第一节发展全过程人民民主第二节深化法治黎川建设..113第三节提升全民法治素养...113第三章广泛凝聚团结奋进合力....113第一节凝聚社会各界力量，.113第二节完善规划体系与落实机制..114第三节吹响实干兴黎的奋进号角.114 第一篇以习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，奋力谱与中国式现代化黎儿篇章 “十四五”时期，面对国内外环境的深刻变化、新冠疫情的严重冲击等多重不利因素影响，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，团结带领全县人民砥砺奋进、接续奋斗，推动高质量发展迈上新台阶， 第一章 发展基础 “十四五”时期是黎川县发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下繁紧围绕“四区四宜”新黎川建设自标，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进各项工作，顺利完成“十匹五”规划确定的主要目标和任务，为“十五五”时期的高质量发展奠定了坚实基础。 经济发展质效双升。经济总量持续扩大，地区生产总值规模2025年达134.34亿元，总量在全省前进四位，年均增长6.31%，增速持续高于全省平均水平。经济结构不断优化，三产比例由14：33.6:52.4优化调整为9.7:37.1:53.2。陶瓷、合成革、家具等传统产业加速升级，规上工业企业数量五年间增长80%，总数达109家，规模以上工业增加值年均增长13.8%。陶瓷产业集群入选首批省级产业集群规模化技改试点，陶瓷产业、智能康养家具产业集群先后获评“省级特色 产业集群”。现代服务业繁荣活跃，电子商务、文化旅游、现代物流等新业态蓬勃发展。推动105家企业实施数学化改造，新增数学化车间和智能工厂18家、省级“两化”融合示范企业9家，帮企陶瓷获评国家级5G工厂及数学化改造标杆企业，环球陶瓷获评国家级绿色工厂，经济发展的含金量和可持续性明显提升。 科创实力稳步提升。2024年全社会研发经费达到2.18亿元，较2020年增长122.45%，占GDP比重达1.71%，较2020年增长0.55%个百分点。五年来，新增国家高新技术企业14家，省级“瞪羚企业”1家，省级“专精特新”中小企业26家，2家企业获评国家“专精特新”小巨人企业，8家企业获评省级企业技术中心，2家企业获评省级工业设计中心，东华理工大学黎川产业技术研究院获评省级培育新型研发机构，创新主体数量与能级实现跨越式增长。入选首批国家知识产权强县、全省“专利工作十强县”，新增国家知识产权优势企业4家、国家知识产权示范企业1家、地理标志证明商标2个、地理标志保护产品5个，每万人有效发明专利拥有量3.07件，参与耐热陶瓷标准制定。创新平台建设提速，市级以上平台数量增长150%，成立陶瓷产业联盟，组建陶瓷集团，设立陶瓷产业研究院，企业创新矩阵和平台载体日益雄厚。创新“产才融合”模式，柔性引进高层次科技人才12人，引进全市首个刚性“科技副总”，获批“赣俊才计划”4个，“赣鄱英才计划”1个，实现人才项目数量与资金规模全市领先。创新扶持政策紧密出台，“科贷通” 政策走深走实，累计发放“科贷通”贷款2.766亿元，实现全县重点银行全覆盖。 改革开放向新提效。政务服务水平提质增效，改革以来累计完成“高效办成一件事”4.5万余件，企业群众获得感大幅提升。常态化开展“黎商夜谈”、“黎事好协商”等政企茶话会活动，营商环境持续优化升级，入选全省营商环境创新试点县，“事业留编、企业用人”、林权“带押过户”等做法入选全省营商环境优秀案例。县属国企市场化改革加快，“四化”盘活国有三资工作获肯定。积极融入江西内陆开放型经济试验区建设，招商引资成果丰硕，累计引进省外项目100个，其中亿元以上项目56个，累计引进省外项目资金超230亿元，实际利用外资300方美元。新型材料产业园一期投产、二期开工，家具产业园获评全省电子商务示范基地，海川新材料、福鑫材料、中广核、景田等一批重大项自成功落户黎川。 城乡融合走深走实。完成县国土空间总体规划编制和乡镇国土空间规划编制。城市更新行动扎实推进，完成了新城大道等7条城市主干道“白改黑”工程，拓宽改造了新平路、泰伯路等道路，提升改造农村公路142.26公里。系统完善了包括供水、供电、供气、污水处理在内的地下管网管廊体系，获评全省城乡供水一体化先行建设县。安居工程建设持续推进，完成19个老旧小区、804户棚户区改造，新建800套保障性住房，惠及1.2万余户居民。全面推进乡村振兴，严格落实耕地保护制度，恢复耕地近方亩，建成高标准农田 10万亩。香椰、食用菌、红柚、白茶、烤烟、有机稻、设施蔬菜等优势特色农业产业稳步发展，黎川县获评全国香产业发展先进县，德胜镇（鹿茸菇）入选全国“一村一品”示范村镇，成功打造“黎川优选”特色品牌，沁田红柚、五圆科农黎米入选“赣鄱正品”认定品牌。农村人居环境整治向全域覆盖，新增省级美丽宜居村庄60个，宜居村庄整治建设覆盖率达100%，潭溪乡三都村入选全国民主法治示范村，十里村、黎明村获评省级乡村治理示范村，德胜镇德胜村入选全国红色美丽村庄建设试点村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，日峰镇被评为全省乡村振兴示范乡镇。