象山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结
第一章 砥砺奋进新征程，谱写中国式现代化县域先行新篇章
现实基础
“十四五”时期，象山县经济社会高质量发展，社会主义现代化滨海花园城市建设迈上新台阶。综合经济实力实现新跨越，海洋经济发展示范区建设取得新突破，海洋文化特色区建设呈现新气象，共同富裕样板县打造迈出新步伐，“两山”实践地建设开拓新局面，基层治理新范式取得新成效。
发展形势
“十五五”时期是象山加快高质量发展推进共同富裕县域先行示范、建设社会主义现代化滨海花园城市的关键时期。面临“海洋、数智、双碳、轨交、共富”五个时代特征的机遇和挑战。
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“五向攀高、六干争先”发展战略，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动人的全面发展、全体人民共同富裕，加快挺进全省县域高质量发展第一梯队。
主要目标
到2025年，经济实力、创新能力、综合竞争力、城市影响力显著提升，全县地区生产总值达到1400亿元，人均地区生产总值达到发达经济体水平。到2030年，奋力挺进县域高质量发展第一梯队，基本建成社会主义现代化滨海花园城市。
第二章 大力发展海洋特色产业，巩固壮大实体经济根基
优化海洋生产力布局
打造临港装备智造港、清洁能源枢纽港、现代渔业中心港、空天深海未来港、网络视听文创港、海洋旅游度假港。
发展壮大海洋产业集群
加速发展临港装备及海工建造产业、清洁能源产业、功能材料产业、海洋渔业及海洋生物产业、海洋旅游产业、空天深海产业。
提质发展传统产业
巩固提升汽模配产业、加快纺织服装转型发展、提升建筑业竞争力。
加快发展生产性服务业
完善现代物流体系、加快航运业智能化、绿色化转型、创新发展数字服务、补齐科技服务短板、提升专业服务能级、做深金融“五篇大文章”。
第三章 建设高水平创新型县，引领发展新质生产力
实施“人工智能+”行动
全面推动人工智能技术赋能千行百业，推进“人工智能+”智慧政务、公共服务、城市治理，推进算电一体协同发展。
一体推进教育科技人才发展
深化“教科人”协同融合，完善创新人才引育机制，强化人才服务保障。
加快科技创新和产业创新深度融合
突出企业创新主体地位，打造高能级创新平台，构建创新协同攻关体系。
营造开放包容创新生态
建立“基金+信贷+保险”多元投入体系，构建“中试+场景+推广”成果产业化模式，优化“政策+机制+服务”创新环境。
第四章 推动内外需协同发展，主动融入新发展格局
构建对外开放通道
优化陆域对外交通、推进空域高效利用、完善港口集疏运体系。
推动消费扩容提质
打造滨海特色的消费场景矩阵，健全多元融合的消费活动体系，培育充满活力的消费运营主体。
积极扩大有效投资
推动有效投资量质齐升，推进高水平项目引育，深化投融资体制改革。
加快发展开放型经济
深化对外经贸合作，融入区域一体发展。
第五章 深化经济体制改革，释放高质量发展活力
激发市场主体活力
发展壮大民营经济，深化国资国企改革。
持续优化营商环境
打造高效便捷政务环境，营造本质公平市场环境，构建规范透明法治环境。
推动资源要素高效配置
深化土地要素配置改革，探索高效用海方式改革，开展数据要素市场化改革。
深化财税金融改革
加强财政资源与预算统筹，完善政府债务管理长效机制，落实国家部署的税制改革任务，完善金融支持实体经济机制。
第六章 优化城乡发展格局，推动城市能级提升
完善城乡功能布局
强化城乡融合发展轴建设，提升中心城区首位度和石浦辨识度，推动“三片区”特色化组团式发展。
提升县城综合承载力
强化城市规划建设，大力实施城市更新行动，推动城市智慧化精细化管理，提升城市安全韧性水平。
打造乡村振兴示范样板
加快提升农业产业，深化和美乡村建设，推进强村富民改革。
统筹推进城乡融合发展
完善城乡基础设施体系，促进城乡要素双向流动。
第七章 加快建设文化强县，提升城市影响力和软实力
践行社会主义核心价值观
推进文化理论铸魂，深化精神文明建设。
优化文化供给体系
深化文化遗产传承保护，优化公共文化服务。
推动文化产业数智化赋能
高水平建设中国（象山）视听产业园，推动数智技术赋能公共文化服务，深化新媒体传播矩阵建设。
推进文旅体融合发展
打造具有较大影响力的国家级高质量户外运动目的地，加快赛事品牌培育，实施公共体育场馆设施补短板工程。
第八章 提升人力资本水平，促进人的全面发展
促进人口高质量发展
加强人口正向引导，健全婴幼儿服务体系，完善养老服务体系。
构建现代化优质教育体系
推进基础教育均衡发展，办好特殊教育，提升职业教育办学水平，锻造一流教师队伍。
加大高质量医疗服务供给
构建整合型医疗卫生服务体系，筑牢公共卫生安全体系，强化医疗服务保障体系，加强全民健康管理。
第九章 保障和改善民生，持续提升群众获得感
优化基本公共服务供给体系
紧扣“全面、普惠、兜底、集约、精准、平衡”导向，深化基本公共服务一体化改革。
促进高质量就业和居民增收
健全就业促进机制，强化重点群体就业支持，拓展居民收入增长渠道。
健全多层级社会保障网络
加快构建共富型大社保体系，健全社会救助体系，完善残疾人生活保障制度，健全多层次住房保障体系。
第十章 坚持“双碳”引领，率先推动全面绿色转型
构建新型能源体系
构建清洁能源供给体系，打造新型电网支撑体系，构筑能源治理创新体系。
加快绿色低碳循环发展
积极稳妥推进和实现碳达峰，加强资源节约集约循环利用，加快绿色建筑发展，全面推进绿色矿山建设，推动生活方式绿色转型。
深化生态环境综合治理
加强污染物治理，强化生态保护与修复，健全生态治理体系。
加快探索生态产品价值转化路径
完善生态产品调查监测机制，积极培育生态产品生产和供给主体，探索构建海洋碳汇监测、核算、评估技术体系，健全生态产品价值实现保障机制。
第十一章 统筹发展和安全, 建设更高水平的法治象山平安象山
筑牢重点领域安全屏障
坚决维护国家安全，强化经济运行安全保障，提升公共安全保障能力。
推进社会主义民主法治建设
丰富全过程人民民主县域实践，推进全面依法治县。
完善基层社会治理体系
提升基层治理效能，构建社会治理共同体，优化社会风险防范化解体系。
第十二章 强化规划实施保障，确保实现目标任务
坚持和加强党的全面领导
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加强党的组织建设，健全全面从严治党体系。
强化发展规划引领作用
聚焦更好发挥发展规划的战略导向作用，加强政策与规划协调协同。
统筹规划组织实施
强化重大工程项目支撑，增强重大改革牵引作用，完善规划监测评估监督机制，广泛开展“十五五”规划宣传。
