陈巴尔虎旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一篇：发展环境

• “十四五”发展成就：经济实力稳步跃升，生态保护治理纵深推进，产业转型升级步伐加快，城乡协同发展成效明显，民生保障水平有效提升，安全稳定大局持续巩固。
• “十五五”面临形势：发展拥有诸多有利条件，如国家战略叠加效应、科技革命和产业变革、国家推进“两重”“两新”建设等；但也面临发展不平衡不充分、经济发展方式粗放、公共服务水平差距等问题。

第二篇：铸牢中华民族共同体意识

• 健全贯彻主线制度机制：落实各级党组织的主体责任，建立常态化宣传教育机制。
• 促进各民族深度交往交流交融：推进“三项计划”有效落实，深化民族团结进步创建工作，提升依法治理民族事务水平。
• 凝聚共同团结奋斗强大合力：发展全过程人民民主，推进全面依法治旗，巩固发展最广泛的爱国统一战线。

第三篇：生态优先、绿色发展

• 推进生态系统保护与修复：加强草原森林资源管护，推进湿地与河湖系统治理，拓展生物多样性恢复工程。
• 推进绿色低碳循环发展：严格实施碳排放目标管理，推动循环经济模式创新，加快形成绿色生产生活方式。
• 深化环境污染综合治理：深入开展生态风险隐患排查，持续推进大气与水环境治理，有效落实土壤与固废污染防治。
• 加强生态文明制度建设：实施生态环境分区管控，创新生态产品价值实现机制。

第四篇：开创平安陈巴尔虎建设新局面

• 深化兴边稳边固边格局：提升边境管控水平，强化安全防范机制，深入实施兴边富民行动。
• 强化经济安全保障：维护经济金融与能源资源安全，保障粮食畜产品与食品药品安全，维护重要产业链供应链安全。
• 提高公共安全治理水平：健全城乡安全风险管控体系，提高安全生产水平，提升应急保障能力。
• 构建现代化社会治理体系：强化源头化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理。

第五篇：新能源、矿产资源开发利用

• 强化传统能源兜底保障：优化煤炭资源开发布局，推动煤炭清洁高效利用，健全煤炭产供储销应急保供体系。
• 推动新能源产业加快发展：统筹布局大型风电光伏基地，培育壮大风光氢储产业，探索新型化工产业发展新模式。
• 推动矿产资源绿色开发全链发展：科学合理推进矿产资源开发，全面推进绿色矿山标准化建设，延伸矿产资源精深加工产业链，提升矿产资源综合利用。

第六篇：加快推进农牧业农村牧区现代化

• 提升农牧业综合生产能力：落实最严格的耕地保护制度，实施粮油作物单产提升行动，推广集约化生态畜牧养殖模式。
• 推动农牧业产业化高质量发展：做优做强奶业肉业主导产业，打造农畜产品区域品牌。
• 扎实推动乡村全面振兴：持续改善农村牧区人居环境，加强牧区基础设施现代化建设，壮大新型农村牧区集体经济。

第七篇：融入呼伦贝尔现代化国际陆港建设

• 优化全域开放发展布局：主动对接国家区域开放战略，强化与口岸联动承接辐射功能。
• 培育壮大开放型经济：培育壮大外贸进出口渠道。
• 深化区域协同发展合作：推动基础设施互联互通，促进产业协同发展，加强生态环境联保联治。
• 完善对外开放服务保障：打造国际化营商环境，健全对外开放平台体系。

第八篇：构建现代化产业体系

• 加速传统产业优化升级：推动能源产业绿色低碳转型，促进农畜产品加工精细化高端化，推动建筑建材产业绿色转型。
• 壮大新兴产业能级规模：大力发展新材料产业，积极发展区域性特色产业。
• 推动数字经济与实体经济深度融合：深入实施产业数字化改造，培育发展数字产业。
• 打造文旅融合发展高地：提升景区品质与品牌化，创新培育本土新兴业态，实施文旅壮企强企行动。
• 促进现代服务业发展壮大：发展现代物流与供应链服务，提升金融性服务业发展水平，发展现代商贸服务业，优化健康服务业与家政服务业。

第九篇：加快创新驱动发展

• 强化企业科技创新主体地位：实施创新主体培育计划，加强创新资源要素整合，推动科技创新政策落地。
• 促进科技创新与产业创新深度融合：加大实用技术普及推广，推进科技成果有效转化，促进智慧技术场景落地。
• 实施更加积极开放有效的人才政策：开拓高端人才团队引进渠道，多维度构建基层人才培育体系，大力优化各类人才发展环境。

第十篇：有效扩大内需

• 大力提振消费：积极落实“两新”政策，推动传统消费提质升级，培育壮大新型消费业态，优化提升城乡消费环境。
• 扩大有效投资：强化重大项目谋划储备，优化政府投资方向与方式，深化投资审批制度改革，激发民间投资活力与信心。
• 融入服务全国统一大市场建设：推进市场高标准联通，深化要素市场化配置。

第十一篇：完善市场经济发展机制

• 激发各类经营主体活力：深化国有企业改革，促进民营经济发展壮大。

第十二篇：统筹区域协调发展

• 构建高质量发展的国土空间体系：构建“一心两带三区”空间结构，加强空间用途管制。
• 推动城乡协调发展：发挥中心城镇辐射带动作用，促进旗域内板块差异化发展，推动城乡要素双向流动与公共服务均等化。
• 推进以人为核心的新型城镇化：完善城镇基础设施，大力改善城镇人居环境，提升城镇智能化精细化治理水平，深化户籍改革促进人口融入。

第十三篇：繁荣发展社会主义文化

• 培育和践行社会主义核心价值观：深化理论武装与理想信念教育，强化群众性精神文明创建，提升全民思想道德素养。
• 提升公共文化事业发展水平：完善现代公共文化服务设施，创新实施文化惠民工程，加强文物和文化遗产保护传承利用，稳步推进全旗档案事业发展。
• 推动文化产业高质量发展：培育新型文化业态，激发各类文化经营主体活力。

第十四篇：加大保障和改善民生力度

• 提质增量稳就业促增收：落实就业优先战略扩大就业容量，健全终身职业技能培训制度，健全收入合理增长与分配机制。
• 推动教育优质均衡发展：促进学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，提升职业教育服务发展能力，赋能教育数字化转型发展。
• 健全社会保障制度体系：深入实施全民参保计划，健全分层分类社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人、公益慈善及殡葬事业。
• 加快建设健康陈巴尔虎：深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容下沉，加强公共卫生体系建设，促进中医药（蒙医药）传承创新。
• 促进人口高质量发展：落实生育支持政策，构建多层次养老服务体系。
• 促进体育事业发展：构建高水平全民健身公共服务体系，加强青少年体育工作，推进体育产业发展。

第十五篇：健全实施机制

• 加强党的全面领导和党的建设：坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强干部队伍和基层党组织建设，推进作风建设常态化长效化。
• 强化要素保障支撑：加强资金保障，保障土地需求。
• 健全规划实施机制：落实实施责任，实施监测评估，动员社会参与。