英德市水安全保障“十五五”规划
发展现状分析
“十四五”期间，英德市水利建设取得一定成就，主要体现在以下几个方面：
- 河道与堤防治理：推进了《广东省堤防达标加固三年攻坚行动实施方案》，完善了水边、西牛、浛洸、大湾四镇防洪体系；同步推进了16宗堤防达标加固攻坚项目，总投资21.6亿元。
- 灌溉与排涝保障：实施了长湖引水灌区节水改造、城北排涝站等4宗节水改造项目和20宗防洪排涝项目，总投资3.1209亿元；全面落实省、市水塘河道清淤工作，累计完成清淤疏浚总量约96万m3/s。
- 流域治理和生态修复：累计实施仙水东湖水环境整治工程等14宗城镇生活污水基础设施建设项目，总投资2.1585亿元；通过实施九龙镇水边河碧道工程等4宗项目，打造生态廊道；完成了117条流域面积50km2以下河流的划界工作，总投资1495万元；累计整改各类问题742宗；拟退出电站53座，目前已完成44座退出工作。
- 水资源集约利用和多元增效：累计实现非税收入及水资源税16亿元；通过有偿使用权转让等方式破解发展瓶颈，累计实现非税收入29.52亿元；全面推进污水处理费征收与污水基础设施监管工作，目前24个镇街已实现污水处理费全面开征，累计收缴1.16亿元。
“十四五”规划实施过程中也存在一些问题：
- 项目资金缺口大，资金来源渠道较少
- 建设用地及民事问题拖缓项目进度
- 新观念、新政策普及不足，项目落实存在阻力
“十五五”面临形势分析
“十五五”时期，英德市水安全保障面临新的形势与要求：
- 承担重要职责：作为北江流域重要节点城市，英德市承担着保障珠三角供水安全、维护粤北生态安全的重要职责。
- 水安全保障能力不足：防洪治涝能力偏弱、供水保障能力待加强、水环境污染、水土流失频发等水问题依然突出。
- 水利发展机制体制不够完善
存在问题分析
英德市水利发展仍存在诸多亟待解决的问题和不足：
- 防洪减灾体系存在明显短板：主要江河防洪体系仍需完善，重点区域排涝体系有待提升，中小河流治理和山洪防治尚存短板，小型水库除险加固亟待完成。
- 供水保障能力薄弱：城乡供水保障能力不足，农村饮水安全问题突出，农田水利设施亟需改善。
- 水生态环境保护压力持续增大：河湖生态环境质量有待提升，水土流失治理任务重。
- 水利信息化设施建设滞后：后期管理维护问题较多，信息化技术型人才较短缺。
- 水利管理效能与发展需求矛盾突出：政府对水利的社会管理和公共服务仍需进一步加强，基层水管单位体制不完善，经济投入机制仍有待完善。
规划总体思路和目标指标
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕推动水利高质量发展、保障英德市水安全的目标，聚力实施“851”水利高质量发展蓝图。
基本原则：立足全局、保障民生；节水优先、空间均衡；人水和谐、绿色生态；系统谋划、风险管控；改革创新、两手发力。
发展目标：到2030年，建成与英德市高质量发展相匹配的水安全保障体系，进一步提升“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”四大目标，系统性提升水安全韧性，为粤北生态屏障建设和大湾区协同发展提供坚实支撑。
主要指标：提出18项指标，其中预期性15项，约束项3项，涵盖防洪减灾、水资源配置、乡村振兴、水生态建设、城市水务、数字孪生水利等方面。
规划总体布局
“一轴两脉”：以北江为轴，以连江、滃江为脉，以流域为单元，对北江、连江和滃江进行系统综合治理。
“水系连通”：以其他中小河流、骨干输排水通道、供水管网、重要灌区渠系及主要排涝渠系等为“目”，推进河湖水系工程建设，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、调控自如的水网体系。
“百库多源”：以英德市现有的大中小型水库为基础，充分挖掘现有工程的调蓄能力，加快推进符合区域发展战略的重点水源工程建设，提升水资源调蓄能力。
主要建设任务
- 推进水旱灾害防御体系和能力现代化：完善流域防洪工程体系，加快构建现代化雨水情监测预报体系，完善水旱灾害防御工作体系，完善水旱灾害风险管理机制。
- 持续优化水资源配置格局：加强调蓄工程和水源工程建设，推动重要城镇应急备用水源建设，强化水资源刚性约束。
- 夯实乡村全面振兴水利保障基础：健全农村供水保障体系，加强灌区现代化建设和改造，强化水库移民后期扶持。
- 全面推进幸福河湖建设：打造绿美碧带建设幸福河湖，加强水资源保护，实施河湖水生态修复，加大河湖管理保护力度，系统推进水土流失综合防治与监管，推进水文化水经济建设。
- 健全城市水务保障体系：城市供水系统建设，城镇生活污染防治。
- 推进数字孪生水利建设：推进监测感知体系建设，推进数字孪生工程建设，推进数字孪生水网建设。
- 深化水利重点领域改革：健全水利工程建设、运行、管理体制机制，深化水利投融资机制，落实水资源刚性约束制度，全面强化河湖长制，健全水利新质生产力发展机制，完善水治理体制机制法治体系建设，完善水利基本公共服务制度体系。
投资匡算与实施安排
总投资规模：“十五五”期间，英德市将实施水利工程建设68宗（项），工程总投资匡算279.90亿元。
资金筹措：主要来源于中央、省级专项资金补助，地方财政涉农资金、年度申请的债券资金、银行贷款以及社会资金等方面。
实施安排：按照突出重点、因地制宜、需要与可能结合的原则，区分轻重缓急，制定切合实际的分期实施计划。
环境影响评价
规划实施对环境带来一定的不利影响，但可通过相关环保措施予以有效减缓。
实施效果分析
规划实施后将产生显著的社会效益、经济效果和生态环境效果。
保障措施
加强组织领导，深化前期工作，加大资金投入，加强要素保障，强化科技创新，严格监测评估，促进公众参与。
结论
英德市水安全保障“十五五”规划全面分析了英德市水安全现状和面临的形势，提出了明确的发展目标、主要指标和主要建设任务，并制定了相应的保障措施，为英德市水安全保障工作提供了重要依据。
