泉州市“十五五”水安全保障规划

泉州市水利局2026年6月

一、总体要求

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平治水思路，加快建设安全韧性现代大水网，为泉州建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”提供坚实的水安全保障。

规划目标：到2030年，高质量建设国家市级水网先导区，提升水资源统筹调配、洪涝灾害防御、水生态保护治理、数智赋能水利体系和水利管理能力，显著提升全市水安全保障水平。

关键数据

• 水资源刚性约束：用水总量、万元GDP和万元工业增加值用水量不超过省下达目标值，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60。
• 新增年供水能力：3.1亿m³。
• 规模化供水工程覆盖农村人口比例：达到85%。
• 新增水库防洪库容：0.62亿m³。
• 5级及以上堤防达标率：达到88%。
• 地表水优良水体比例：不低于90%。
• 水土保持率：达到91.30%。
• “十五五”期间规划完成水利投资：410亿元。

研究结论

• 晋江防洪提升工程等重点项目建设将显著增强防洪排涝能力。
• 水生态保护治理将全面加强，打造人水和谐、水城融合的生态环境。
• 数智赋能水利体系将加快构建，提升水利管理效能和应急响应能力。
• 水利改革创新将持续领先，激发水利高质量发展活力。

二、重点任务

（一）完善四大体系，打造安全韧性现代大水网

1. 完善互联互通、优水优用的水资源配置体系

   • 加快完善市级水网主骨架，建成金门供水水源保障工程。
   • 加快推进水源工程建设，建成泉州白濑水利枢纽工程。
   • 积极推进优水优用、分质供水，实现“科学配水、合理用水、优水优用、分质供水”目标。
   • 持续增强城乡供水保障能力，推进城乡供水一体化建设。
   • 强化水资源节约集约利用，提高水资源利用效率。

2. 健全风险可控、安全可靠的洪涝灾害防御体系

   • 推进江海堤防工程建设，加快建设晋江防洪提升工程。
   • 提升重点区域排涝能力，策划晋江下游区排涝工程。
   • 实施病险水库（闸）除险加固，推进惠女水库等除险加固前期论证。
   • 增强山洪灾害防御能力，提升智能化监测预报预警水平。
   • 健全水旱灾害防御体系，构建“三位一体”的水旱灾害防御工作机制。

3. 打造人水和谐、水城融合的生态保护治理体系

   • 推进湖库生态保护提质，强化金门供水水源地保护。
   • 推进河湖水生态治理，严格生态流量泄放，推动现有电站生态化改造。
   • 推进幸福河湖建设，加快洛阳江、东溪幸福河湖建设。
   • 推进水土保持高质量发展，因地制宜开展水土流失综合治理。
   • 推动水城融合发展，开展晋江河口闸工程前期研究。
   • 传承弘扬水文化，推动陈三坝申报世界灌溉工程遗产。

4. 搭建全域感知、智能高效的数智赋能水利体系

   • 完善“天空地水工”一体化监测感知体系，推进水文监测站点加密建设与改造。
   • 夯实智慧水利平台支撑底座，建设水利模型库和知识库。
   • “2+N”业务应用体系提升，提升防洪“四预”能力，完善水资源管理。
   • 完善网络安全保障体系，构建“空天地一体化”水利通信网络。

（二）深化改革创新，激发水利高质量发展活力

1. 加强重点领域管理，提升水利管理效能。
2. 健全建设管理机制，筑牢水利安全根基。
3. 创新投资融资模式，拓宽资金保障渠道。
4. 完善生态价值机制，守住绿色发展底线。
5. 强化水利科技创新，激发内生发展动力。

三、保障措施

• 坚持党对水利工作的全面领导，加强市县联动工作机制。
• 加快推进项目前期工作，夯实项目储备。
• 各级政府严格落实规划实施主体责任，将规划目标任务逐项分解、落实到人。
• 加强规划目标指标实施进展监测和重点任务完成情况跟踪，开展规划执行中期评估和总结评估工作。
• 本规划所列的重大水利工程项目，只作为“十五五”开展项目前期工作的依据，不作为必须开工的约束性任务。