扬州市“十五五”环境卫生发展规划（征求意见稿）

目录 前言 （一）工作成效.......................................................................................................................11.绿色低碳发展有序推进....................................................................................................12.垃圾分类体系健全完善....................................................................................................33.环卫基础设施提标升级....................................................................................................54.污染防治攻坚长效深入....................................................................................................85.建筑垃圾全链条治理........................................................................................................96.治理体系和治理能力全面提升......................................................................................10（二）“十四五”主要目标指标完成情况.............................................................................12（三）存在短板和不足.........................................................................................................13（四）面临形势分析.............................................................................................................15 二、指导思想和发展目标.............................................................................................................19 （一）指导思想.....................................................................................................................19（二）基本原则.....................................................................................................................19（三）规划目标.....................................................................................................................20（四）主要指标.....................................................................................................................21 三、主要任务和重点工作.............................................................................................................23 1.巩固统筹高效、创新引领、全民参与的生活垃圾分类体系，实现“绿治”...............232.完善结构合理、技术先进、能力充足的垃圾收运处置体系，实现“精治”...............243.提升专业规范、管理精细、保障到位的环卫作业服务体系，实现“善治”...............284.构建闭环管理、高效运行、智慧监管的建筑垃圾治理体系，实现“法治”...............315.创新长效化、精细化、产业化、可持续的环卫行业发展体系，实现“长治”...........336.建设无人化、智能化、数字化、信息化的环卫智慧管理体系，实现“智治”...........35 （二）重点工作.....................................................................................................................37 1.垃圾分类共治行动..........................................................................................................372.两网融合数字行动..........................................................................................................373.城市矿山建设行动..........................................................................................................384.环卫装备绿色行动..........................................................................................................385.环卫作业智能行动..........................................................................................................396.百姓如厕满意行动..........................................................................................................397.干净城市升级行动..........................................................................................................408.建筑垃圾共治行动..........................................................................................................409.数字大脑聪明行动..........................................................................................................4110.零废城市创先行动........................................................................................................41 附表................................................................................................................................................46 前言 城市管理工作是人民城市理念的实践，是增强城市系统性、整体性、协调性的重要抓手，环境卫生设施是城市管理重要的组成部分，是人民安全健康生活的重要保障。环境卫生事业是关系民生的基础性公益事业，是推进城乡生态文明建设、实现经济社会可持续发展的重要内容。 “十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是江苏坚决扛起“走在前、做示范”重大使命的重要阶段。编制“十五五”期间扬州市环境卫生发展规划，是对中央城市工作会议、全国生态环境保护大会等重要会议精神及扬州市国土空间规划等的落实，是指导全市环境卫生高质量发展的宏观战略性文件，具有重要的现实紧迫性与长远战略意义。科学制定“十五五”时期环卫事业发展目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，系统谋划并实施未来五年环卫行业重点任务，能够确保环卫事业发展各项工作与扬州城市发展全局同频共振、同向发力，助力扬州“三个名城”和“好地方”建设，实现以高品质城市环境卫生支撑扬州市高质量发展。 本规划实施期限为2026年1月至2030年12月，范围为扬州市行政范围，重点为扬州市辖区，包括广陵区、邗江区、江都区。 一、发展基础 （一）工作成效 “十四五”期间，扬州市认真落实国家和省关于环境卫生工作部署要求，秉持“法制引领、闭环构建、设施升级、联防共治”的创新思路，统筹推进环卫设施建设，推动设施设备更新，健全完善法规制度，夯实行业发展基础，全链条各环节精准施策、高效协同，基本构建城乡统筹、能力充沛、设施配套、运行规范的环卫管理体系，治理水平和效能持续提升。 1.绿色低碳发展有序推进 城乡环卫一体化发展不断深入。按照国家和省关于乡村振兴战略部署，加大分类收运车辆配备，建立与城乡生活垃圾分类衔接、配套的转运系统，持续完善“组保洁、村收集、镇运转、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，全市农村生活垃圾实现全收集全处理，农村人居环境质量全面提升，农村生活垃圾分类收运处理体系全覆盖。 固废循环产业进园入区。积极推进集垃圾焚烧、居民厨余垃圾、餐厨垃圾（废弃物）处理、建筑垃圾和焚烧炉渣资源化利用、生活垃圾应急填埋、有害垃圾处置等设施于一体的赵庄固废产业园建设，垃圾协同处理和配套处理能力大幅提升，实现扬州市垃圾协同处理聚集形成循环经济产业园。 填埋场生态修复有序推进。按照省住房城乡建设厅等四部门印发《关于印发生活垃圾填埋场规范封场和生态修复工程实施方案的通知》（苏建城管〔2022〕130号），推动赵庄 生活垃圾填埋场（一期）、宝应填埋场、高邮填埋场实施规范和生态封场；完成仪征青山垃圾填埋场规范封场和生态修复工程，实现了从生态洼地向“生态绿洲”的转变。落实《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》，会同生态环境部门全面排查生活垃圾填埋场环境安全隐患，对存在环保设备老化、排放不达标、有安全隐患等问题填埋场，扎实推进治理工作。 环卫车辆绿色更新成效初显。践行绿色低碳发展理念，出台《关于推进“城市管家”一体化作业改革提高道路深度保洁水平的实施意见》，积极推动环卫车辆绿色化更新。到“十四五”期末，全市环卫作业车辆雾炮车、冲水车、洗扫车等环卫作业车辆总数达700辆；市区配备环卫作业车