吴忠市低空经济发展规划（2026—2035年）
一、发展背景与现状
- 低空经济定义：依托低空空域资源，以民用航空器飞行活动为牵引，以技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域和产业链融合发展的综合性经济形态。
- 发展意义：事关国家未来核心竞争力，对拉动消费、推动产业升级、促进经济社会发展、服务国防现代化建设、提升应急能力等具有重要作用。
- 政策支持：已纳入国家最高决策层级，列为“十四五”规划新兴支柱产业，多项国家政策密集出台，为低空经济发展提供政策基础和法律保障。
- 吴忠市发展现状：具备政策试验、场景拓展、标准试点等多重职能，技术应用场景落地领先，产业发展从无到有，产业生态持续构建，清洁能源资源富集。
- 发展劣势：产业基础薄弱，企业数量少、规模小，缺乏龙头企业引领，空域优势未充分发挥，缺乏专门的地方性法规，人才结构性短缺，基础设施建设滞后。
- 发展机会：政策红利集中释放，空域管理逐步释放，市场需求爆发增长，无人机驾驶员数量存在百万人才缺口，区域协同战略机遇。
- 发展挑战：安全管控压力升级，区域竞争白热化。
二、总体思路与目标
- 指导思想：以培育发展新质生产力为重点，聚焦“安全保障、设施建设、场景应用、产业集聚”四个方面，以“3452”为总体发展思路，全力创建具有全国影响力的中国西部低空经济发展示范区。
- 基本原则：积极探索，稳步推进；突出特色，错位发展；政府引导，市场主导。
- 总体目标：
- 近期目标（2030年）：低空基础设施建设取得实质性进展，应用场景试点取得初步成效，产业规模突破20亿元，安全飞行运营服务保障超过1.8万小时，工业级无人机每万小时飞行事故率控制在0.25次/百万小时以内。
- 远期目标（2035年）：全面建成低空基础设施网络，实现全域覆盖，低空空域数字化、全域低空飞行器通讯、导航和监视体系基本建成，应用场景充分开发，产业规模超过100亿元。
三、重点任务
- 三项支撑保障：强化低空运营安全管理，完善低空飞行综合保障，强化低空经济发展支撑。
- 四张网络：建设低空基础设施网络，打造低空数字智联网络，布局低空共享航路网络，构建数字管理服务网络。
- 五条赛道：积极拓展城市里共治理场景，加快补齐应急保障功能场景，持续扶持生产作业领域应用，稳步推进文体旅游场景应用，探索发展城乡低空物流运输。
- 两个产业集群：打造以“无人机测试”为牵引的低空测试产业集聚区，打造以“低空运动赛事”为牵引的低空文体产业集聚区。
四、重点建设项目和建设时序
- 重点建设项目：规划建设低空基础设施网络、低空数字智能网络、低空数字管理服务网络、低空经济产业园区等四类项目，共27个项目，项目投资接近32.8亿元。
- 建设时序：近期优先建设“2+N”低空智能服务管理中心，推进盐池长城关机场升级改造项目，依托应用场景推进骨干型起降场、功能型起降点和无人机机巢建设。
五、环境评价
- 环境影响分析：主要涉及水环境、大气环境、声环境、土地环境、固体废物环境等方面。
- 环境污染防治：采取相应措施进行水污染防治、大气污染防治、声污染防治、土地污染防治、固体废物污染防治。
六、保障措施
- 加强组织保障：成立低空经济工作专班，建立联席会议制度，统筹建设市低空飞行服务保障机构，建立跨区域、跨领域沟通协调机制。
- 加大政策支持：支持低空经济产业重大项目，提供用地保障，加大要素保障力度，建立重点项目重点企业秘书服务制，争取上级部门支持。
- 争创试点示范：采取政府主导、行业指导、企业主体、社会参与的方式先行先试，鼓励各县（市、区）开展低空经济先行示范。
- 夯实重点项目：形成策划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动工作机制，实施重大项目攻坚。
- 注重统计评估：制定低空经济高质量发展评估体系，建立健全低空经济产业统计监测机制，定期开展动态跟踪和科学评估。
