荆门市低空经济发展规划（2026—2030 年）

前言 低空经济是以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空航空活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，涵盖低空生产制造、低空基础设施建设、低空飞行应用、低空保障服务和衍生综合服务等方面，对培育和发展新质生产力具有重要意义。 2021年1月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“发展低空经济”首次写入国家规划。2023年12月中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，低空经济提升至国家战略性新兴产业高度。2024年3月全国两会“低空经济”首次写入政府工作报告。2024年7月党的二十届三中全会《决定》明确“发展通用航空和低空经济”。2025年《政府工作报告》进一步提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。目前，我国低空经济领域技术正加速突破，低空经济应用场景持续拓展，产业发展前景十分广阔。 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，抢抓低空产业密集创新和高速增长的战略机遇，根据《湖北省通用航空中长期发展规划》《湖北省加快低空经济高质 量发展行动方案（2024—2027年）》（鄂发改民航〔2024〕211号）《荆门市加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》（荆政办发〔2024〕31号）《荆门市关于支持低空经济高质量发展若干措施》（荆政办发〔2025〕7号）《荆门市加快建设现代化产业体系的实施意见》（荆办发〔2025〕5号）等文件要求，立足我市实际，特编制《荆门市低空经济发展规划（2026—2030年）》。 本规划期限为2026—2030年，近期到2027年，远期到2030年，远景展望到2035年。本规划是统筹推进本市低空经济发展体系建设，完善低空基础设施网络、低空飞行服务保障设施和低空运营服务体系，推动低空产业快速发展的重要依据，在实施过程中将根据全市低空经济的内外部条件和环境变化，适时进行修订和调整。 目录 一、面临形势与发展现状.............................................................................1 （一）发展背景.......................................................................................1（二）发展基础和机遇...........................................................................4 二、总体要求和发展目标...........................................................................10 （一）指导思想.....................................................................................10（二）基本原则.....................................................................................10（三）发展定位.....................................................................................11（四）发展目标.....................................................................................13 三、空间布局..............................................................................................15 （一）一核引领.....................................................................................15（二）三区联动.....................................................................................16（三）全域协同.....................................................................................18 四、主要任务和发展举措...........................................................................21 （一）实施科创提能行动，建设全国特色低空科技创新策源地.......211.建设高能创新平台.......................................................................212.加强核心技术攻关.......................................................................233.加速科技成果转化.......................................................................244.强化低空标准引领.......................................................................24 （二）实施产业壮大行动，建设中部地区低空先进制造集聚区.......25 1.航空器整机制造产业...................................................................252.低空制造配套产业.......................................................................273.低空防腐材料产业.......................................................................29（三）实施服务提质行动，建设全国低空生产性服务引领区...........301.提升检测检验能力.......................................................................302.提升适航服务能力.......................................................................313.做大试验试飞服务.......................................................................314.打造运维服务中心.......................................................................32（四）实施应用示范行动，建设全国低空场景规模应用示范区.......331.丰富文体旅游消费.......................................................................332.扩大生产作业应用.......................................................................363.打造公共服务示范.......................................................................374.发展低空交通运输.......................................................................41（五）实施基础设施提升行动，建设完备的飞行服务保障体系.......421.构建地面起降网络体系...............................................................422.建设低空智能网联系统...............................................................453.打造低空产业承载园区...............................................................46（六）实施环境优化行动，营造全国一流的低空发展生态...............471.提升空域资源供给能力...............................................................472.加大头部企业引育力度...............................................................48 3.完善低空产业服务体系...............................................................494.完善专业人才培育体系...............................................................505.创新低空金融保险服务...............................................................516.打造低空赛事品牌活动...............................................................51 五、保障措施..............................................................................................52 （一）强化组织领导，统筹推进发展..................................................52（二）强化统筹协调，促进资源整合..................................................52（三）强化要素供给，营造良好氛围..................................................53（四）强化环境保护，发展绿色低空..................................................53（五）强化监督管理，筑牢安全底线..................................................54 一、面临形势与发展现状 低空经济是新时代国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要推动力，主要包括低空生产制造、低空基础设施建设、低空飞行应用、低空保障服务和衍生综合服务等产业板块，具有产业链条长、成长空间大、应用场景丰富、使用主体多元、涉及领域广泛等特点，具备广阔市场潜力，是目前尚未得到规模化开发的经济领域，向天空要发展是区域经济由二维走向三维的现实需求，更是现阶段可提供发展增量的新引擎。如今，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，对经济社会发展产生了系统而深刻的影响。其中，低空经济既承续了传统通用航空业态，又融合了以无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）为支撑的新型低空生产服务方式，形成了一种容纳并推动多领