重庆市巴南区综合交通运输发展“十五五”规划（2026—2030 年）【征求意见稿】

重庆市巴南区交通运输委员会重庆市综合交通运输研究所有限公司二〇二六年二月 目录 前言................................................................................................................. 1 第一章发展基础............................................................................................. 2 第一节 发展成就...........................................................................................2第二节 问题差距.........................................................................................24 第二章形势要求........................................................................................... 30 第一节 发展形势.........................................................................................30第二节 阶段特征.........................................................................................33 第三章发展思路........................................................................................... 36 第一节 指导思想.........................................................................................36第二节 基本原则.........................................................................................36第三节 发展策略.........................................................................................37第四节 发展目标.........................................................................................38 第四章重点任务........................................................................................... 44 第一节 聚焦开放引领，做强商贸服务型国家物流枢纽........................44第二节 聚焦区域互联，打造现代化综合立体交通网络........................47第三节 聚焦城乡融合，打造支撑“一区五城”骨架网络........................ 50第四节 聚焦以人为本，构建高品质人享其行客运体系........................55第五节 聚焦提质增效，构建高质量物畅其流货运体系........................58第六节 聚焦科技创新，以新质生产力引领交通现代化........................62第七节 聚焦低碳韧性，建设绿色环保安全可靠交通体系....................68第八节 聚焦深化改革，重塑综合交通运输治理能力体系....................72 第五章投资匡算与效果评价.......................................................................75 第一节 投资估算.........................................................................................75第二节 效果评价.........................................................................................75 第六章环境影响评价...................................................................................78 第一节 环境影响分析.................................................................................78第二节 环境影响对策.................................................................................79 第七章保障措施........................................................................................... 82 第一节 加强组织领导.................................................................................82第二节 加强资金保障.................................................................................82第三节 加强人才保障.................................................................................83第四节 加强实施管理.................................................................................83 前言 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是基本实现交通强国战略目标的关键阶段，综合交通运输体系将从跨方式协同转向跨区域、跨领域一体融合，基础设施建设从增量扩张转向“增量精准供给、存量提质增效”，运输服务从能力提升转向结构优化。“十五五”时期是巴南区乘势而上、能级跃升的关键时期，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、交通强国建设等重大战略在巴南区叠加交汇，落地见效，区域战略位势持续攀升，核心优势愈发凸显。 为精准对接交通运输高质量发展新要求，扎实落实支撑服务国家重大战略实施的新任务，紧紧围绕国家跨区域跨流域大通道建设专项部署、交通基础设施更新与数字化改造路径、现代化都市圈交通体系构建方案、国家综合交通枢纽城市建设要求等重点工作，统筹各类交通方式的发展节奏与建设重心，以高质量发展为主题，以满足人民需求为根本目的，构建现代化综合交通运输体系。巴南区深入贯彻党的二十届四中全会、市委六届八次全会关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，组织编制《巴南区综合交通运输发展“十五五”规划》，为巴南“十五五”时期综合交通运输发展明确行动纲领，为建设“一区五城”现代化人民城市提供坚实支撑。 第一章发展基础 第一节 发展成就 “十四五”以来，区委、区政府紧紧围绕交通强国、重庆交通强市建设总体部署，服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略，积极打造重庆南向开放综合交通枢纽。通过抓项目促发展，发挥交通建设有效投资稳增长作用；补短板强支撑，高标准畅通铁路网、高速网、城市轨道网、水运网等交通大动脉；高等级织密城乡公路网，重要节点连接道、四好农村路通行能力不断提高；优服务提效率，公共交通优先高质量发展，群众获得感不断增强；求变革保安全，依法治交进一步深化，交通法制化、数字化增动能步伐进一步加快，为建设“一区五城”现代化新巴南贡献交通力量。 （一）交通筹资能力明显提升 “十四五”以来，全区交通建设始终坚持多元化的理念，坚持把资金保障作为交通发展的关键因素来抓，积极通过多种渠道，集聚各方财力、汇聚各方资源，全力筹集交通建设资金，努力满足交通发展需要。“十四五”期间，巴南区交通投资预计累计约达300亿元，较“十三五”时期325亿元基本持平。积极争取上级资金支持，特别是公路版块争取上级资金4.259亿元（以奖代补、项目法等），以及南彭火车站站前交通枢纽项目争取国家资金预计1.7亿元。 （二）对外运输通道加快拓展 一是高速铁路通道加快推进。2022年，铁路枢纽东环线通车，结束巴南区不通铁路的历史，依托南彭铁路站拉近了巴南区与江北机场、重庆西站、重庆东站等综合交通枢纽时空距离，有力推动巴南区积极融入重庆打造国际性枢纽城市。2025年6月，渝厦高铁重庆东至黔江段正式开通运行，依托巴南站推动巴南区正式进入高铁时代，实现“1小时渝东南、3小时渝东北、4小时长沙”。渝万高铁巴南段建设加快推进，其中渝万高铁丰盛隧道贯通，预计2027年建成通车，进一步畅通巴南北向高铁通道，届时全区初步构筑了南向、东向出区高铁通道。 二是高速公路网络持续完善。2022年，渝筑高速公路建成通车、渝赤叙高速建设加快推进，拓展巴南区南下贵阳、昭通、 南宁及越南、老挝等东盟地区的高速公路通道能力，进一步巩固巴南区西部陆海新通道公路枢纽起点地位。2025年，建成通车渝湘复线高速公路巴南段，缓解渝湘高速公路巴南段交通压力，结束二圣镇、东温泉镇、姜家镇不通高速公路的历史，基本实现“镇镇联高速”“毗邻区县1小时通达”。“十四五”末，巴南区高速公路形成“2环6射1联线”网络形态，高速公路通车里程达237公里、国土面积密度12.9公里/百平方公里，分别为全市排名第4、6个，其中国家高速里程198公里，全市排名第二位；高速公路出入口数量达20个，全市排名第3。 三是水运设施韧性持续增强。航道方面，“十四五”期，巴南协同完成长江干线朝天门至涪陵段航道整治，实现长江干线巴南 下游段可以常年通行5000吨级船舶。目前，境内航道通航里程约56公里，其中长江干线一级航道27.5公里、三级航道28.5公里。港口方面，“十四五”期间，巴南区进一步强化港口航运对产业及对外开放的支撑作用，加快推进麻柳作业区东琪码头港口岸线前期工作，完成佛耳岩海关监管场所建设手续完成申办，建成佛耳岩港建成长江上游专业数字木材港。“十四五”末，巴南区境内建成5000吨级泊位1个、3000吨级泊位3个、麻柳作业区LNG加气泊位1个，年通过能力达307万吨（散货件杂193万吨、集装箱3万TEU、商品车滚装18万辆），排名全市第13。 （三）骨架交通网络日趋完善 一是轨道交通建设持续推进。“十四五”期间，巴南区提速推进东部槽谷轨道交通建设，轨道18号线建成通车，24号线、27 号线提速建设，进一步提升惠民片区轨道交通可达性。“十四五”末，巴南轨道交通形成2号线、3号线、18号线3纵轨道线路空间布局，轨道运营里程达25.8公里、在建里程7.6公里，站点数量达15个，占全市轨道运营里程5.1%。启动建设市域郊铁路C5、C6线前期工作，其中C6线取得可研批复，将实现东温泉、圣灯山等郊区快速融城，与南川、綦江