中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目录 第一篇奋力开创中国式现代化建设新局面.....................................2 第一章发展环境..........................................................................2第二章指导方针..........................................................................5第三章主要目标..........................................................................7 第二篇建设现代化产业体系巩固壮大实体经济根基.................11 第四章优化提升传统产业........................................................11第五章培育壮大新兴产业和未来产业...................................13第六章促进服务业优质高效发展...........................................16第七章构建现代化基础设施体系...........................................18 第三篇加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力.............26 第八章加强原始创新和关键核心技术攻关...........................26第九章提高体系化创新能力...................................................28第十章强化企业科技创新主体地位.......................................30第十一章一体推进教育科技人才发展...................................32 第四篇深入推进数字中国建设提升数智化发展水平.................34 第十二章强化算力算法数据高效供给...................................34第十三章全方位推进数智技术赋能.......................................35第十四章营造健康有序的发展生态.......................................38 第五篇建设强大国内市场加快构建新发展格局.........................40 第十五章大力提振消费...........................................................40第十六章扩大有效投资...........................................................42第十七章纵深推进全国统一大市场建设...............................44 第六篇加快构建高水平社会主义市场经济体制增强高质量发展 第十八章充分激发各类经营主体活力...................................46第十九章加快完善要素市场化配置体制机制.......................48第二十章健全宏观经济治理体系...........................................49 第七篇扩大高水平对外开放开创合作共赢新局面.....................53 第二十一章积极扩大自主开放...............................................53第二十二章提升贸易投资合作质量和水平...........................55第二十三章高质量共建“一带一路”...................................57第二十四章推动构建人类命运共同体...................................58 第八篇加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴.................61 第二十五章提升农业综合生产能力和质量效益...................61第二十六章推进宜居宜业和美乡村建设...............................62第二十七章提高强农惠农富农政策效能...............................64 第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展.............................67 第二十八章增强区域发展协调性...........................................67第二十九章促进区域联动发展...............................................69第三十章优化国土空间发展格局...........................................70第三十一章深入推进以人为本的新型城镇化.......................72 第三十二章加强海洋开发利用保护.......................................74 第十篇激发全民族文化创新创造活力繁荣发展社会主义文化.77 第三十三章弘扬和践行社会主义核心价值观.......................77第三十四章大力繁荣文化事业...............................................78第三十五章加快发展文化产业...............................................83第三十六章提升中华文明传播力影响力...............................84 第十一篇完善人口发展战略促进人口高质量发展.....................86 第三十七章建设生育友好型社会...........................................86第三十八章办好人民满意的教育...........................................87第三十九章加快建设健康中国...............................................90第四十章积极应对人口老龄化...............................................93 第十二篇加大保障和改善民生力度扎实推进全体人民共同富裕.96 第四十一章促进高质量充分就业...........................................96第四十二章完善收入分配制度...............................................98第四十三章健全社会保障体系.............................................100第四十四章推动房地产高质量发展.....................................101第四十五章稳步推进基本公共服务均等化.........................102第四十六章保障各类群体发展权益.....................................103 第十三篇加快经济社会发展全面绿色转型建设美丽中国.......106 第四十七章积极稳妥推进和实现碳达峰.............................106第四十八章持续改善环境质量.............................................108第四十九章提升生态系统多样性稳定性持续性.................111 第五十章加快形成绿色生产生活方式.................................115 第十四篇推进国家安全体系和能力现代化建设更高水平平安中国117 第五十一章加强国家安全体系和能力建设.........................117第五十二章保障国家经济安全.............................................118第五十三章提高公共安全治理水平.....................................120第五十四章完善社会治理体系.............................................121 第十五篇如期实现建军一百年奋斗目标高质量推进国防和军队 现代化..................................................................................................124 第五十五章着力提高国防和军队现代化质量效益.............124第五十六章巩固提高一体化国家战略体系和能力.............125 第十六篇发展全过程人民民主完善中国特色社会主义法治体系126 第五十七章发展社会主义民主.............................................126第五十八章推进全面依法治国.............................................127 第十七篇坚持和完善“一国两制”推进祖国统一...................128 第五十九章促进香港、澳门长期繁荣稳定.........................128第六十章推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业.....129 第十八篇加强规划实施保障.........................................................131 第六十一章坚持和加强党中央集中统一领导.....................131第六十二章健全规划实施全周期推进机制.........................133 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 五 个 五 年（2026—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 第一篇奋力开创中国式现代化建设新局面 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，必须不懈努力、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 第一章发展环境 站在新的起点上，我国发展基础更加坚实，发展环境发生深刻复杂变化，面临新的机遇和挑战。 第一节“十四五”时期我国发展取得重大成就 “十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段，我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。 新发展理念引领作用全面彰显，构建新发展格局迈出重要步伐，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进。经济运行稳中有进，国内生产总值突破140万亿元，现代化产业体系建设取得重大进展，基础设施支撑能力不断提升，数字经济核心产业增加值占比超