第七季度报告过渡管理互联网分配号码授权

《2016年综合拨款法案》、第114-113号公法，要求国家电信和信息管理局（“NTIA”）就美国政府拟接管IANA职能的各个方面进行报告。本报告涵盖活动时间自2016年4月1日至2016年6月31日。NTIA的既往报告和详细背景信息可在NTIA官网查阅。1 根据第114-113号公法的要求，NTIA将继续按季度更新本报告。 一、IANA治理权移交提案的现状 IANA治理权转移提案评估 2016年3月10日，ICANN向NTIA提交了互联网多利益攸关方社区关于移交美国政府对互联网号码分配权威机构（IANA）管理职责的提案。NTIA收到提案后，与美国政府机构合作审查该提案，并确保其符合NTIA于2014年3月提出的标准。2 2016年6月9日，NTIA宣布该提案符合其标准。3 具体而言，NTIA发现该提案获得了广泛社区支持，并： • 支持并增强多方参与模式；• 维护互联网域名系统（DNS）的安全、稳定和韧性； • 满足全球客户的需求和期望； • 维护互联网的开放性；以及 • 不会用政府主导或政府间组织的解决方案取代NTIA的角色。 NTIA 还根据相关内部控制框架的部分内容评估了该提案，4 并发现该提案按照美国政府问责署的建议，符合内部控制原则。此外，一个公司治理专家小组审查了ICANN问责制加强措施，并得出结论，该计划与健全的做法一致。 良好治理原则。NTIA 的完整评估报告可在 https://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/combined_iana_stewardship_transition_assessment_report.pdf 获取。 行业协会和公民社会利益相关者都赞扬了拟议的过渡以及NTIA的评估。6 例如，互联网协会、计算机与通信工业协会（CCIA）以及互联网基础设施联盟（i2联盟）表示“互联网经济称赞NTIA的审慎和周密的工作”，并进一步表示他们相信该过渡提案为互联网提供了“实现自我治理的最佳路径”。美国国际商业理事会表示“NTIA批准该计划突显了其优势以及其从所有利益相关者那里获得的广泛支持”。8 美国商会表示“赞赏NTIA提出的全面分析”，并称其继续“支持IANA职能的长期规划的过渡以及ICANN急需的改进”。9 自由之家表示“NTIA的公告让我们更接近问责制，以确保互联网保持为一个开放的平台”。10 互联网协会的凯西·布朗表示NTIA的评估“重申了多方利益相关者自下而上过程的价值和力量”，并“消除了任何关于IANA被任何一方利益相关者俘获或控制的担忧”。11 前国土安全部长迈克尔·切特夫和已退休的联合参谋部副主席詹姆斯·卡特赖特最近表示“我们支持这种受托管理权过渡，因为它将为美国价值观和全球自由开放的互联网铺平道路”。 B. 美国国家电信和信息管理局（NTIA）合作 在发布其评估报告时，NTIA通知ICANN理事会主席史蒂夫·克罗克（Steve Crocker），NTIA已完成对IANA治理权过渡提案的评估，并要求ICANN于2016年8月12日前向NTIA提供一份实施规划状态报告。克罗克主席确认ICANN将提交这份报告，评估ICANN是否能在IANA职能合同于2016年9月30日到期前完成所有过渡相关的规划工作。 美国国家电信和信息管理局（NTIA）于2016年6月8日提前向国会工作人员通报了其报告。2016年6月9日，NTIA正式通知国会其评估报告及14的概要。此外，NTIA致信参议员约翰·图恩和马科·卢比奥，告知其后续步骤。NTIA另行分析了他们在2014年7月致ICANN信函中提出的建议，发现IANA治理权过渡方案充分回应了每项建议。15 NTIA于2016年6月9日向国会转交了其与ICANN就美国政府管理的顶级域名（TLDs）运营问题进行的函件往来，重申美国政府对该 mil、gov、us 和 edu TLDs 的唯一行政权，且未经美国政府明确批准，不会对这些TLDs进行任何变更。16 美国国家电信和信息管理局（NTIA）于2016年6月27日至6月30日参加了在芬兰赫尔辛基举行的ICANN第56届会议，期间代表美国政府出席政府咨询委员会（GAC），并监督了跨社区工作组关于增强问责制以进一步加强ICANN问责和透明度的讨论。 II. 过渡时间与后续步骤 过渡的下一步是ICANN在2016年8月12日左右提交其实施状态报告。NTIA将在整个过程中继续向国会提供及时的更新，除了按季度的书面报告。 III. 结论 过去18年来，美国政府一直与企业、民间社会团体、各国政府及技术专家紧密合作，共同建立了一个由私营部门主导的多利益攸关方全球互联网DNS协调体系。美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）2014年的声明启动了私有化进程的最终步骤，要求ICANN召集全球利益攸关方制定过渡计划。互联网多利益攸关方社区两年来的努力制定过渡计划，真正体现了具有历史意义且前所未有的工作。NTIA相信，社区制定的计划加强了多利益攸关方进程，并将使ICANN对IANA职能的客户以及更广泛的互联网社区承担更直接的责任。该提议还确保了私营部门在就互联网技术基础相关决策方面继续保持领导地位。NTIA感谢 国会对此重要议题的关注及其对互联网治理多方利益相关者方法的支持。17