第八季度报告过渡管理互联网分配号码权威IANA

《2016年综合拨款法案》、第114-113号公法，指示国家电信和信息管理局（“NTIA”）就美国政府管理IANA职能角色的过渡进行报告。本报告涵盖2016年7月1日至2016年10月24日期间的活动。 一、IANA管理权过渡现状 2016年10月1日，美国国家电信和信息管理局（NTIA）与互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）之间的IANA职能合同到期。随着合同的到期，全球用户社区为执行IANA职能所制定的相关协议和问责机制开始生效。此外，全球社区为增强ICANN问责制而修订的ICANN章程也正式生效。2016年10月20日，NTIA解除维信诺（Verisign）更改权威根区域文件前需获得NTIA授权的义务。通过此举，互联网域名系统（DNS）的私有化宣告完成。 全球多方利益相关者社区对此反应积极。互联网协会（ISOC）信托委员会主席冈萨洛·卡马利洛（Gonzalo Camarillo）表示：“我们赞赏NTIA（美国国家电信和信息管理局）对多方利益相关者互联网社区实现这一重要成就的信任和信心。” 2 互联网架构委员会（IAB）主席安德鲁·沙利文（Andrew Sullivan）写道：“和互联网上的许多事物一样，这是许多人通过许多渐进式步骤取得的成果。正是渐进式的变革带来了互联网的稳定性。” 3 IETF（互联网工程任务组）主席贾里·阿尔科（Jari Arkko）表示：“今天是个好日子——但在很多方面也和以往的日子一样。这就是我们一直在做的事情。互联网将继续像以前一样运行。” 4 负责协调过渡提案三个技术部分的IANA治理过渡协调组（ICG）指出：“ICG很荣幸能够参与其中，并很高兴今天互联网的运行和昨天一样顺畅。” 5 互联网治理联盟——一个由互联网利益相关者组成的行业联盟——写道：“IANA从美国政府过渡到全球互联网社区，是……” 这是多年辛勤工作和合作的结果，并验证了多方利益相关者治理模式。 II. 美国国家电信和信息管理局（NTIA）参与 在合同到期前，ICANN于2016年8月12日通知NTIA，其已完成或将在合同期截止前完成IANA治理过渡方案中要求的所有必要任务。7 NTIA审查了该报告，并于2016年8月16日向ICANN首席执行官Göran Marby确认，“除非出现重大阻碍，NTIA打算让IANA职能合同于2016年10月1日到期。”8 9 在合同到期前夕，9月30日，ICANN首席执行官Göran Marby向NTIA发送了后续沟通函，确认其2016年8月12日报告中提到的所有剩余未完成实施任务均已最终确定。10 2016年8月22日，ICANN提交了关于后过渡期根区管理系统并行测试的最终报告。该报告记录了ICANN和维信诺成功完成了一个90天的并行根区管理系统测试，以确保在NTIA缺席的情况下，根区生产能够以稳定和安全的方式进行。这代表了与过渡相关的唯一技术操作变更。 2016年9月14日，美国国家电信和信息管理局（NTIA）通信与信息助理秘书劳伦斯·E·斯特里克林在参议院司法委员会的监督、机构行动、联邦权利和联邦法院小组委员会作证。NTIA还就国会议员来信作出回应，回答了他们的问题，并重申IANA管理权过渡符合长期以来获得国会支持的美国政策。12 2016年10月20日，美国国家电信和信息管理局（NTIA）修订了与维信社（Verisign）的合作协议，解除维信社作为权威根区文件维护者，在修改权威根区文件前需获得NTIA授权的义务。ICANN与维信社协商达成了根区维护者协议（RZMA），允许维信社继续直接根据合同向ICANN履行根区维护职能。ICANN理事会于2016年8月9日批准了该合同，此前已完成ICANN社区审查程序。自2016年10月24日起，RZMA生效，并规定了ICANN和维信社如何执行根区管理系统流程。 III. 结论 过去18年来，美国政府一直与企业、民间社会团体、各国政府及技术专家紧密合作，共同建立了一个由私营部门主导的多利益相关方域名系统全球协调机制。随着IANA职能合同于2016年10月1日到期，我们最终实现了前几届政府实现域名系统私有化的两党目标。 美国政府将继续在政府咨询委员会成员身份以及其他国际场合中，积极发挥领导作用，倡导自由开放的互联网以及ICANN内的美国利益。