八公山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

八公山区“十五五”规划纲要要点

发展基础与形势： “十四五”时期，八公山区经济总量持续扩大，产业结构调整步伐加速，科技创新活力有效提升，城乡建管精耕细作，生态治理标本兼治，民生保障用心用情，全面从严治党纵深推进，取得了显著成绩。然而，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量还不大、结构还不优，内需动能还不足，创新链产业链融合还不够，农业农村现代化相对滞后，文旅融合发展水平不高，就业和居民收入增长压力较大、民生保障存在短板，生态保护修复任重道远，社会治理还有弱项，重点领域存在风险隐患。

指导思想与原则： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，发挥多重国家发展战略叠加优势，推动经济实现质的明显提升和量的较快增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐。

发展定位： 力争建设成为长三角优质绿色食品集聚地、长三角文旅康体目的地、全省创新融合发展承载地、全省改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

发展路径： 坚定不移走科技创新赋能之路、产业转型蝶变之路、文旅融合升级之路、城市品质焕活之路、乡村全面振兴之路、区域开放合作之路、社会治理增效之路。

发展目标： 奋力建设“六个八公山”，即加快发展、实力跃升的活力八公山；转型发展、动能强劲的创新八公山；外向发展、合作共赢的开放八公山；高效发展、生态宜人的绿色八公山；传承发展、韵味彰显的文化八公山；共富发展、和谐美好的幸福八公山。

重点任务：

• 产业集群打造： 培优做强绿色食品首位产业，加快提升高端装备制造和新材料产业，培育壮大新兴产业和未来产业，积极发展数字经济。
• 文旅融合升级： 打造长三角文旅康体目的地，优化旅游空间格局，全面推进“旅游+”，推动传统文化创新性发展，提升旅游公共服务质量，加大文旅品牌宣传推广。
• 科技创新引领： 强化企业科技创新主体地位，推动科技创新平台建设，加大创新人才引育力度，促进科技成果转化应用。
• 服务业发展： 深化三产锻长补短，构建优质高效服务业新体系，提档升级“六大”生产性服务业，扩容提质“三大”生活性服务业，推动服务业融合集聚发展。
• 城市运营拓展： 树立城市运营理念，拓展内涵式发展新路径，更高质量推进城市更新，更高标准完善城市品质，更高效能提升城市治理，更高水平促进城乡融合，更实举措建设工业集聚区，更大力度打造专业平台，更深层次创新城市运营。
• 乡村全面振兴： 推进乡村全面振兴，提高农业农村现代化水平，构建现代农业产业体系，大力培养乡村人才，培育新时代文明乡风，深入推进乡村生态文明建设，加强农村基层组织建设，激发农村内生发展动力。
• 扩大内需战略： 实施扩大内需战略，主动融入新发展格局，大力提振消费，扩大有效投资，全面融入全国统一大市场建设，加快要素市场化配置改革。
• 深化改革开放： 坚持深化改革开放，激发内生发展新活力，深度融入长三角一体化，主动借力合淮同城化，加快培育外贸新动能，持续打造更优营商环境，不断深化重点领域改革。
• 全面绿色转型： 加快全面绿色转型，书写八公山生态新画卷，深入打好污染防治攻坚战，巩固提升生态修复治理水平，全面加快绿色低碳转型步伐。
• 增进民生福祉： 稳步增进民生福祉，建设高品质生活宜居地，促进充分就业和持续增收，办好人民满意的现代化教育，推进健康八公山建设，促进人口高质量发展，完善多层次社会保障体系。
• 防范化解风险挑战： 防范化解风险挑战，构建平安法治八公山，加强安全体系和能力建设，提高应急管理水平，提升社会治理能力，深化民主法治八公山建设。
• 健全完善保障机制： 健全完善保障机制，推动规划实施落地见效，坚持党的全面领导，强化重大项目支撑，健全资源要素保障，加强规划监督考核，动员全社会广泛参与。