挪威关键矿产评论2026

挪威关键矿产2026年审查 国际能源署 国际能源署（IEA）全面研究能源问题，涵盖石油、天然气和煤炭的供需，可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理等诸多方面。通过其工作，IEA倡导旨在提升其在32个成员国、14个协会国以及更广泛地区的能源可靠性、可负担性和可持续性的政策。 国际能源署成员国： IEA A成员国： 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 拉脱维亚 立陶宛 卢森堡 墨西哥荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙 斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国美国 巴西 智利 哥伦比亚哥斯达黎加 以色列 罗马尼亚 国际能源署（IEA）成员国： 阿根廷中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥尼日利亚塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰越南 本出版物以及其中包含的任何数据和信息图，均不损害任何领土的地位或主权，也不影响国际边界和界限的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 欧盟委员会也参与国际能源署的工作。 摘要 自2023年以来，国际能源署（IEA）已将其关键矿产安全矿产回顾（CMRs）的关键部分作为项目进行，其中包括挪威2026年关键矿产回顾。 这些深入的国家评估研究考察了旨在增强关键矿产供应链韧性，同时也为供应中断做准备及进行风险管理的相关国内短期、中期和长期关键矿产政策与措施。 评估旨在通过评估各国在关键矿产供应链方面的当前国内工作和政策，以及任何现有的确保准备状态和弹性的措施，来突出有效的政策实践。对于生产经济体，其目的是识别提高国内产出的可能性，也通过扩大中游环节，一般地增加全球市场秩序。 CMR流程借鉴了国际能源署（IEA）数十年来开展同行评审的经验，包括应急与安全评审以及能源政策评审，这些评审帮助IEA成员国乃至更广泛的国家建立了共同的安全标准。 致谢，贡献者与鸣谢 评审团于2025年11月3日至6日访问了奥斯陆，并与关键矿产领域的政府官员以及公共和私营部门利益相关者会面。本报告基于这些会议提供的信息、评审团对挪威关键矿产政策的评估，以及国际能源署（IEA）的详细研究。评审团成员包括：胡利奥·帕哈雷斯·里瓦斯（西班牙）；托米·蒂尔文宁（芬兰）；以及来自IEA秘书处的米沃什·卡尔皮尼斯基、艾丽卡·罗宾和伊莱奥诺尔·卡雷。 挪威2026年关键矿产审查由国际能源署（IEA）能源安全与应急（ESE）部门编制。米洛什·卡普inski和伊莱奥诺尔·卡雷负责管理审查工作，并为报告的主要作者。艾丽卡·罗宾提供了关于统计和数据方面的意见。凯斯uke·Sadamori和杰森·埃利奥特提供了战略指导。报告还受益于阿拉拉·科卡巴斯提供的意见以及关键矿产部门（CMD）的审查。Liv·高特负责编辑过程，Isabelle·Nonain-Semelin和Astrid·杜蒙德负责生产过程。Poeli·Bojorquez负责设计过程。艾琳·Crum编辑了报告。莉莉·韦弗支持审查团队访问的组织工作。 评审团特别感谢Randi Skirstad Grini为协调从奥斯陆开始的评审访问所付出的不懈努力。评审团也对贸易、工业和渔业部的Sigrid Dahl Grønnevet、Hege Sandvik、Fredrik Norman和Erlend Opstad以及其他同事，以及矿业管理局、气候与环境部、地方政府与区域发展部、挪威地质调查局、挪威环境署、挪威统计局以及能源部的同事表示赞赏。 目录挪威关键矿产2026年审查测量值 .................................................................................................... 执行摘要.....................................................................................................建议.......................................................................................................治理与政策...................................................................................................机构概览............................................................................................................... 9 市场概览.....................................................................................................储备与勘探..................................................................................................... 36 附件.........................................................................................................汇率（截至2026年7月1日）...................................................................................缩写和首字母缩略词......................................................................................... 执行摘要 本报告由国际能源署（IEA）与来自西班牙和芬兰的同行专家共同完成，全面回顾了挪威为保障关键矿产稳定可持续供应所采取的方法。审查团于2025年11月访问挪威，与政府官员、私营部门利益相关者以及整个关键矿产价值链的代表进行了广泛交流。主要目标是评估挪威在关键矿产国家及国际供应方面的政策框架、运营挑战和战略目标的成效，尤其关注治理、合作与创新。 评审团队的分析涵盖了挪威的端到端方法，包括勘探、开采、提炼、回收以及向先进产业的下游整合。该国的创新生态系统以在尾矿管理、棕地再开发和电池回收设施等领域进行重大投资为特征。挪威的监管环境虽然健全，但也存在某些挑战——特别是在许可流程的复杂性和时长方面——这对及时的资源开发和投资吸引力都产生了影响。 挪威在欧洲和全球关键矿产供应链中占据着至关重要的地位。该国拥有丰富的地质资源，并在对新兴清洁能源和数字技术至关重要的矿产的开采、加工、回收和贸易方面积累了专业知识。随着钴、锂和稀土等矿产的需求加速增长——这得益于电动汽车电池、可再生能源基础设施和先进制造业的发展——挪威作为供应国的角色对于国内、欧洲和国际市场而言变得越来越重要。该评估强调了挪威在推动这些领域发展方面所做的努力，包括在矿渣管理、棕地再开发和电池回收设施方面的投资。 挪威已展现出致力于使其关键矿产开发与更广泛的气候及环境目标相一致的承诺。保护当地社区和自然栖息地是政策考量中的核心，且持续的利益相关方参与已被优先考虑，以确保项目具有社会可接受性和环境可持续性。 挪威目前尚无专门针对关键矿物的政策文件，但政府已实施一系列旨在保障供应、明确优先事项，并跨部门、机构监测进展的政策。该评估强调了协调治理和跨部门合作作为有效管理的关键支柱的重要性。 国家矿产资源战略的实施。挪威与欧盟（EU）、北大西洋公约组织（NATO）和美国关键矿产清单的对接，确保了与国际标准的协调一致，并将该国定位为欧洲和全球供应链的可靠伙伴。 国际能源署的评估报告指出了挪威方法中的几个优势领域。这些包括其巨大的地质潜力、其先进的创新和回收行业，以及其积极参与欧洲政策框架。此外，该国的推进电池技术、推广电动汽车应用和支持循环经济的雄心被视为具有前瞻性和发展前景。然而，评估报告也指出了需要关注的领域，例如简化并加快许可程序、增加对采矿和加工项目的公共资金投入和风险分担，以及为该行业设定明确的经济目标和里程碑。 该评估结论认为，挪威正站在一个战略十字路口。果断的政策行动、有针对性的创新投资以及加强利益相关方合作，对于挪威巩固其在可持续关键矿产供应领域的领导者地位至关重要。通过继续将发展与环境和社会目标相结合，并加强治理和跨部门合作，挪威可以支持其国民经济发展，并推动欧洲乃至更广泛地区的清洁能源和数字技术转型。总之，挪威的关键矿产行业已为支持清洁能源转型和工业增长做好了充分准备。通过应对已识别的挑战并发挥其优势，挪威可以在确保欧洲绿色和数字未来所需矿产资源方面发挥关键作用。 挪威凭借五十多年的大陆架勘探经验，已发展出专业的专长。因此，该国支持基于知识和可持续性的海洋管理。凭借丰富的经验和健全的海洋资源框架，挪威能够负责任地追求海底采矿机会。挪威政府对潜在的海底矿产活动进行了审慎的考量，并维持严格的排放和环境标准。 建议 评审团向挪威推荐： 1.明确挪威国民经济中关键矿产行业的预期作用，并制定明确的目标、里程碑以及实现这些目标的措施。 2.应考虑为关键矿产项目当前复杂且耗时的审批流程引入解决方案。这些方案可包括：利用公共机构的专业知识支持当地社区参与土地利用规划过程；为审批申请和司法申诉设定解决时限。 在就政治和技术层面确认启动生产阶段之前，应在广泛的勘探阶段，利用强大的环境安全保障措施，推进海底采矿机会，以保障关键矿物的供应。 4.旨在通过增加可用资金，特别是针对试点、规模化扩大和商业化阶段，来加强挪威的矿产开采和加工产业，并考虑与投资者共担风险。考虑针对关键矿产项目，在公共融资资格和报告方面引入延长商业化期，以提高投资者的兴趣。 5.致力于建立国家关键矿产数据流动的集中式整体视图，并加快大陆地球物理测绘的覆盖范围。考虑设计一种更结构化的方法来识别关键数据以及行政机构所需的时间表，以便统计项目和相关机构间交流能够相应调整。 6.采取有针对性的行动，明确挪威在全球关键矿产供应链中作为生产者，以及作为环境、社会及治理（ESG）标准化关键矿产供应的坚定推动者所希望扮演的角色，以使清洁转型真正可持续。 7.为矿物回收和二次供应价值链设定数量和比率目标，以补充挪威广泛的循环经济优先事项，并在可持续商业框架内创造价值。 8.在挪威公众中开展广泛且精准的信息宣传活动，以提高公众对关键矿产在能源转型和能源、高科技、国防等战略领域现代技术中所扮演角色的认识，从而为关键矿产项目争取更广泛的社会接受。 治理与政策 机构概览 挪威对关键矿物的治理涉及多个部委机构。责任分散于数个实体，每个实体负责监管政策、许可、数据及环境监管的不同方面。 挪威目前尚未建立关键矿产的集中治理框架，但这些机构共同塑造了相关的监管和战略格局。 国际能源署。知识共享许可协议4.0。 贸易、工业和渔业部（Nærings-og fiskeridepartementet）是挪威矿产资源政策的牵头部门。该部门负责监督挪威矿产资源战略和工业政策白皮书，并负责《矿产资源法》。该部门协调产业发展、资源管理和创新政策，包括挪威参与欧盟（EU）和国际关键原材料（CRM）框架。 斯瓦尔巴群岛矿业管理局（Directorate of Mining with the Commissioner of Mines at Svalbard [DMF]）是贸易、工业和渔业部的下属机构。该机构负责管理矿产开采和勘探许可证、资源管理以及矿产生产统计数据。DMF还运营着“矿产罗盘”这一工具，该工具整合了