挪威经济在经历了疫情和物价危机后,目前正处于复苏阶段,但面临着结构性挑战。经济增长缓慢,通胀持续高于2%目标,而主权财富基金则覆盖了不断扩大的预算赤字。尽管经济复苏势头有所回升,但挑战却异常严峻。
- 财政政策:挪威的财政政策框架主要由石油部门塑造,允许该国运行大规模的本土经济预算赤字。石油和天然气收入全部转移至主权财富基金,用于设定预算。财政规则规定,从基金中提取的资金应等于基金的预期实际回报率,目前估计为3%。然而,随着石油收入的不断减少和基金价值下降的风险,人们开始讨论是否需要补充财政框架,包括提出支出规则和更前瞻性的预算。公共支出占本土GDP的比重已上升了近二十年,现在已成为经合组织中最高的,远高于其他北欧国家。补充财政框架,即制定中期支出计划,将有助于维持公共财政的长期可持续性。
- 教育:挪威的PISA分数在过去十年中急剧下降,现在已接近或低于经合组织平均水平,尽管教育支出巨大。低绩效学生的比例也在上升。PISA分数的下降可能会在未来降低长期生产力。然而,学生之间的表现差距正在扩大,特别是在阅读和科学方面,这破坏了平等机会的原则。国家标准化测试也显示出类似的趋势,学生动机下降可能是表现较弱的一个可能原因。提高教学质量、根据学生的具体需求调整教学方法、进一步改善学校环境以及加强测试将有助于提高成绩。
- 全球价值链:作为关键商品出口国,挪威相对较少受到全球价值链中断的影响。其全球价值链风险管理框架是分散化的和灵活的,将重大责任分配给了地方当局、企业和家庭。然而,最近的地缘政治和经济紧张局势提高了经济安全的重要性。为了加强弹性,挪威应标准化全球价值链风险管理,制定有效的关键商品库存,并深化其对外开放程度。
- 监管框架:尽管整体监管壁垒较低,但挪威企业面临的监管负担却很高且不断上升。这些负担正在损害企业活力,从而影响生产力发展。企业进入率和新企业的份额一直在下降。尽管挪威的企业进入率总体上很高,但年轻企业的进入率和年轻企业在就业中所占的份额一直在下降。年轻的企业充满创新精神,但它们的发展前景有限,许多高增长年轻企业可能过早退出市场。为了重振企业活力,需要在整个企业生命周期中减轻监管负担。审查现有法规,同时理顺新法规。减轻过度的报告义务和不必要的严格许可要求,这将鼓励新企业的进入和扩张。降低一些关键部门的市场进入壁垒,并降低破产制度的严格性,将鼓励创业