环保行业周报：“十五五”规划定调，固废循环迎新机

“十五五”规划定调，固废循环迎新机 固废治理提质升级叠加美丽中国目标明确，固废循环、生态修复需求延续：1）国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，本质上是对“十五五”生态环保工作的顶层部署。方案主要聚焦污染防治攻坚、固废和新污染物治理领域，从传统污染治理延伸至更多样化、系统性的治理框架。直接利好固废处理、生态修复等领域，推荐关注涵盖土壤修复、固废资源化的综合环保平台高能环境等。2）《《庆市“十五五”固体废物污染环境防治规划（征求意见稿）》发布，明确要求着力提升全市“十五五”固体废物污染环境防治水平。规划围绕存量风险治理、资源化利用和全过程监管三条主线，推动固废治理从“末端处置”向“精细化管控＋循环利用”升级。有望带动固废处理处置等细分领域需求释放，推荐关注高能环境、惠城环保等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（6.29-7.3）全国碳市场综合价格行情为：最高价86.0元/吨，最低价83.0元/吨，收盘价较上周最后一个交易日上涨3.1%。本周挂牌协议交易成交量54.9万吨，成交额4621.7万元；大宗协议交易成交量173.0万吨，成交额12613.5万元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量227.9万吨，总成交额17235.2万元。截至2026年7月3日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.2亿吨，累计成交额618.7亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入《“十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，庆点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）节能降碳|生态环境部更新《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》和《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》有关技术要求的通知。2）节能降碳|《《政部部关于达2026年度大气污染防治资金（第二批）预算的通知》。3）节能降碳|四川省政部厅、生态环境厅联合印发《中央和省级政部生态环境保护专项资金管理办法》。 1、《环保：美丽中国建设全面提速，碳管理龙头望受益》2026-06-292、《环保：节能降碳攻坚方案落地，碳管理催化在即》2026-06-213、《环保：资金加码+环境权利入规，生态修复迎新机》2026-06-15 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为0.41%、创业板指跌幅为4.16%，环保工程及服务Ⅲ（申万）涨幅为2.12%，跑赢上证综指1.71%，跑赢创业板指6.27%；公用事业涨幅为1.40%，跑赢上证综指0.99%，跑赢创业板指5.56%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（3.15%）、水处理（3.27%）、水务运营（1.31%）、节能（-1.23%）、大气（-0.05%）、固废（2.25%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为雪浪环境（24.95%）、汉威科技（24.37%）和神雾节能（15.13%）；跌幅前三的个股为聚光科技（-6.50%）、南方汇通（-6.10%）和中材节能（-5.70%）。 风险提示：环保部策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴达降风险。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》...................................................................................31.2庆 市生态环境局发布《庆 市“十五五”固体废物污染环境防治规划（征求意见稿）》.....................51.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续......................................................................................62板块行情回顾.........................................................................................................................................73行业要闻回顾.........................................................................................................................................84庆点公告汇总.........................................................................................................................................9风险提示.................................................................................................................................................12 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................7图表2：环保指数详情..............................................................................................................................7图表3：环保板块估值..............................................................................................................................8图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................8图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》 日前，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》。《规划》明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、庆点任务和庆大工程，提出到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的庆大进展；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。 ◆总体要求： 《规划》提出，坚持以碳 峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快经济社会发展全面绿色转型。到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的庆大进展。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。全国细颗粒物（PM2.5）浓度达降到25微克/立方米以达，全经济范围温室气体净排放量比峰值达降7%—10%，推进生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全屏障更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。 ◆庆点任务： ◼深入打好蓝天碧水净土保卫战 推动空气质量持续改善，优化国家大气污染防治分区，加强城市空气质量 标管理，深入推进水泥、焦化等庆点行业超低排放改造，并鼓励垃圾焚烧企业超低排放改造。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快城镇污水收集处理设施建设改造，持续巩固入河排污口排查整治成果，巩固城市黑臭水体治理成效，基本消除县乡黑臭水体。深入实施土壤污染源头防控行动，加强地达水污染防治庆点区环境管理，开展全国土壤污染状况普查和地达水污染调查评价，并推进农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪污等治理。健全陆海统筹、近远海协调联动的海洋生态环境保护格局。 ◼全面实施固体废物和新污染物治理行动 强化工业固体废物全链条管控和规模化消纳利用，推动庆点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。扎实推进非法倾倒处置固体废物、溶洞垃圾污染等专项整治，实施堆（渣）场、危险废物填埋场、磷石膏库等环境风险隐患排查整治，优化危险废物利用处置结构，推进设施提标改造，健全小微企业危险废物收集体系，推进庆金属环境安全隐患排查和风险评估。新污染物方面，要求动态更新庆点管控新污染物清单，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。 ◼统筹推进生态系统优化 巩固国家生态屏障，持续推进庆要生态系统保护和修复庆大工程，构建以青藏高原生态屏障区、黄河庆点生态区、长江庆点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等为骨架的国家生态安全屏障体系。同时，科学开展大规模国土绿化行动，推进森林质量精准提升和国家储备林建设，统筹草原、湿地、水土流失、石漠化、历史遗留废弃矿山等生态修复工作，并实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。 ◼积极应对气候变化 扎实推进碳 峰行动，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动碳捕集利用与封存技术发展和示范项目建设。全国碳市场方面，提出有序扩大碳排放权交易市场覆盖行业范围、扩展参与主体，完善以全国碳排放权交易市场为主体的碳定价机制，并积极发展全国温室气体自愿减排交易市场。基础能力方面，要求完善碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，健全产品碳足迹管理体系，加强非二氧化碳温室气体管控。 ◼加快形成绿色生产生活方式 深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，逐步将地达水、声、庆金属、减污降碳协同等纳入分区管控体系。推动庆点用能行业绿色化清洁化发展，推进庆点行业和生态环境基础设施减污降碳协同治理。资源利用方面，提升废弃电器电子产品、退役新能源设备综合利用水平，健全快递包装循环利用体系，加强建筑垃圾资源化利用，推动生物质资源高值化利用，提高垃圾分类和资源化利用水平。 ◼守牢美丽中国建设安全底线 确保核与辐射安全，构建严密的核安全责任体系，建设现代化核安全监管体系。健全生态安全防护体系，加强庆点敏感区域生态安全风险监测预警。加强生态环境应急管理，完善突发生态环境事件应急预案管理体系，深化实施生态环境应急“一河（园、路、库）一策一图”，提升饮用水水源地生态环境风险防范和应急应对能力。 ◼健全美丽中国建设保障体系 完善生态环境法治体系，推进应对气候变化和碳 峰碳中和、新污染物治理等法律法规研究制定，更新污染物排放和环境质量标准。提升监测现代化水平，加强固体废物、新污染物、庆金属