天津市国民经济和社会发展：第十五个五年规划纲要

2026年1月29日天津市第十八届人民代表大会第四次会议批准 前言 天津市国民经济和社会发展第十五个五年（2026年—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明天津市战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是“十五五”时期全面建设社会主义现代化大都市的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。 目录 第一章科学把握“十五五”时期历史方位，为基本建成社会主义现代化大都市奠定更加坚实 第一节“十四五”时期经济社会发展取得显著成效..........................................................1第二节“十五五”时期面临的机遇和挑战..........................................................................5 第二章“十五五”时期天津经济社会发展指导思想和主要目标...................................................7 第一节指导思想......................................................................................................................7第二节必须遵循的原则..........................................................................................................8第三节主要目标......................................................................................................................9 第三章以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动形成深度融合的发展格局.............................13 第一节全面加强协同创新和产业协作................................................................................13第二节推进京津同城化发展................................................................................................14第三节推动区域一体化发展................................................................................................15 第四章加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基.........................................................17 第一节夯实产业焕新支撑体系............................................................................................18第二节加快制造业转型升级................................................................................................19第三节促进服务业优质高效发展........................................................................................27 第五章一体推进教育科技人才发展，以科技创新引领发展新质生产力.....................................31 第一节建强国家战略科技力量............................................................................................31第二节加强科创园区建设....................................................................................................32第三节营造良好科技创新生态............................................................................................33第四节强化教育和人才创新支撑作用................................................................................34 第六章加快数智化发展，打造数字天津.........................................................................................36 第一节促进数据要素价值释放............................................................................................36第二节激发数字经济创新活力............................................................................................38第三节打造AI赋能千行百业的数字化应用场景..............................................................40 第七章全方位扩大有效需求，服务建设强大国内市场和构建新发展格局.................................41 第一节大力提振消费............................................................................................................41第二节积极扩大有效投资....................................................................................................45第三节积极融入全国统一大市场........................................................................................46 第八章进一步全面深化改革，增强发展内生动力和活力.............................................................47 第一节充分激发各类经营主体活力....................................................................................47第二节积极推进重点领域改革............................................................................................48第三节深化要素市场化配置改革.........................................................................................50第四节营造市场化、法治化、国际化一流营商环境........................................................51 第九章扩大高水平对外开放，提升城市国际化水平.....................................................................52 第一节提升港产城融合发展水平........................................................................................52第二节大力发展海洋经济....................................................................................................54第三节实施自由贸易试验区提升战略................................................................................55第四节落实上海合作组织天津峰会成果升级开放新优势................................................56第五节提升都市国际开放合作水平....................................................................................57 第十章构建各区联动发展格局，促进区域协调发展.....................................................................58 第一节打造活力品质“津城”............................................................................................59第二节更好发挥“滨城”支撑引领作用............................................................................59第三节强化环城四区功能布局............................................................................................60第四节促进远郊五区特色发展............................................................................................61 第十一章聚焦内涵式发展，持续提升城市治理现代化水平.........................................................62 第一节建设现代化高质量综合立体交通网........................................................................63第二节构建新型能源体系....................................................................................................66第三节构建现代化水网.........................................................................................................68第四节有效盘活