Bosnia and Herzegovina Railways: Roadmap for Sector Revitalization and Development
核心观点
波斯尼亚和黑塞哥维那的铁路部门对国家经济至关重要，尤其是在维持重工业、减少道路拥堵和损坏以及限制事故和排放方面。然而，该部门的绩效脆弱，货运运输继续发挥着商业上的重要作用，但受到更灵活的卡车运输部门和传统市场的结构性变化的压力。客运服务在很大程度上依赖于公共补贴，尽管具有社会意义，但它们对个人流动性贡献不大。铁路生产率远低于欧盟标准，该部门的累积债务很大。振兴该部门对于保留其当前的经济贡献并将波斯尼亚和黑塞哥维那置于受益于长期走廊改善和最终欧盟一体化的地位至关重要。
关键数据
- 波斯尼亚和黑塞哥维那拥有两条铁路， Željeznice Federacije Bosne i Hercegovine (ŽFBH) 和 Željeznice Republike Srpske (ŽRS)，它们共同拥有 879 公里长的铁路网，其中 94 公里是多轨，75% 是电气化的。
- 铁路货运在波斯尼亚和黑塞哥维那的经济中发挥着至关重要的作用，2023 年的货运量约为 800 万吨，其中 25-30% 的货运量来自在两条铁路上流动的流量。
- 铁路客运在波斯尼亚和黑塞哥维那的个人流动性中发挥着近乎微不足道的作用，代表着对稀缺资源的巨大消耗。
- 铁路基础设施质量不是波斯尼亚和黑塞哥维那有效运营的制约因素；然而，长期的债务问题和不断下降的交通量正在降低运营绩效，并最终会影响实体维持质量网络的能力。
- 铁路车辆是一个更大的问题，大部分车队接近过时。
研究结论
- 如果不进行根本性的改变，波斯尼亚和黑塞哥维那的两条铁路在下一个十年中将面临巨大且相似的挑战。他们的大部分机车队和车辆将在服务寿命即将结束时到期，而网络将继续恶化，除非增加维护和修复的投资。
- 2026 年，世界银行完成了一份关于波斯尼亚和黑塞哥维那铁路部门的第一份政策简报，并建议了若干改革和现代化方案。然而，自那时以来，只有少数建议的行动得到了实施。该部门的大多数结构性变化是由世界银行在斯普斯卡共和国 (RS) 的运营推动的。与此同时，运输部门系统继续发展，竞争对手现代化了他们的运营并提高了效率，而铁路部门却落后了。
- 本报告概述了一条改革的中期途径，着眼于未来十年，重点在于未来五年内可以采取的行动。目标是振兴该部门，结合有针对性的政策、制度变革和投资重点。各种行动都使用财务模型进行了评估，以确定有利于该部门长期财务可持续性和增长的正确行动组合。
- 该报告建议实体政府专注于其作为网络所有者和投资者的核心作用，同时将投资集中在消除关键瓶颈、现代化列车控制和以预算可承受、程序化的方式提高基础设施生产率方面。实体行政机构对网络所有权的新关注将要求开发与运营分离的网络管理结构。在波斯尼亚和黑塞哥维那联邦 (FBH) 的情况下，需要探索将基础设施资产转让给 FBH 实体的可能性，以及如何处理债务负担。
- 在运营层面，该部门必须进行调整以适应现有的市场现实，这意味着优先修复关键资产和那些增加安全性和可靠性的资产，重新投资于单线轨道（在不需要双轨容量的地方），剥离过剩的土地和建筑物，以及拆卸或报废过时的机车、车辆和库存。
- 私营部门参与对于这种方法至关重要，特别是在货运运营中，私营投资可以鼓励车队更新，提高劳动力和设备生产率，并培养更强的客户焦点。
- 该报告建议在 2030 年左右设定一个开放市场准入的明确目标日期。这将提供明确的时间表，并创造振兴的刺激，给铁路部门提供重组的动力，为竞争做好准备。现在采取行动实施这一议程将有助于保护波斯尼亚和黑塞哥维那铁路部门的经济和社会价值，确保它们在国内和外部压力面前保持可行性，并允许该部门从欧盟走廊一体化和加入单一欧洲运输市场中获得长期利益。
