波斯尼亚和黑塞哥维那 - 国家性别评估

家性别评估 五月2024 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Internet: www.worldbank. org 保留所有权利在华盛顿特区印刷和制造第一次印刷：[2024年5月] 本卷是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的产品。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的结论，不应以任何方式归于世界银行、其附属组织或其执行董事会成员或他们所代表的国家。 世界银行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。 国际复兴开发银行/世界银行鼓励传播其作品,通常会允许及时复制部分作品。 2.法律和体制框架7 3.2教育16 4.5Neet30 4.6企业家精神和金融包容性。31 5.语音和代理33 5.1对妇女的态度33 5.2政治参与35 5.4对妇女的暴力行为36 7.参考文献40 ACKNOWLEDGMENTS 这是由AaFrttero领导的小组准备的六个西巴尔干国家性别评估（CGA）之一，由ChiaraBroccolii，ArmadaCarcai，AlexadrCojocar组成，RoxaeHaim,OliveraKovacevic,SachiKmal,Sel-maLjbijaic,LeoardoLcchetti,TragNgye,AaMariaOviedo,IfetaSmajic,BeimYmeri,ZrabSajaia,MarijaBashevsa(北马其顿),Berg由人类确实工作室设计。 小组感谢DanielHalim，DanielKirkwood，LisaKolovich（IMF），MiriamMuller和WillSeitz的同行评审；以及LundrimAliu，SamraBajramovic，OdetaBulo，BesartMyderrizi，MjellmaRecaj，JasminkaSopova，EvisSulko，SanjaTanjaT 团队还感谢VaralashmiVemr（社会可持续发展和包容性实践经理），AmbarNaraya和SalmaZaidi（实践经理，贫困与平等），马西米利亚诺·保卢奇（科索沃和北马其顿的顾问经理），尼古拉·庞塔拉（塞尔维亚的国家经理），伊曼纽尔·萨利纳斯（阿尔巴尼亚的国家经理），克里斯托弗·谢尔顿（波斯尼亚和黑塞哥维那和黑山的顾问经理），理查德·雷德和IdhiraSatos（计划负责人）。 该小组与政府，民间组织，捐助者和国际组织的各个机构进行了磋商，并从中受益。该小组感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助塑造了这些国家性别评估的内容。 BHAS波斯尼亚和黑塞哥维那统计局波黑波斯尼亚和黑塞哥维那FBiH波斯尼亚和黑塞哥维那联邦EU欧洲联盟EU-SILC欧盟关于收入和生活条件的统计间隙性别行动计划GEGI性别就业差距指数HCI人力资本指数ILOSTAT国际劳工组织统计IPU各国议会联盟ISCED国际教育标准分类LBTI女同性恋、双性恋、变性者和双性恋者LFP劳动力参与LGBTI女同性恋，男同性恋，双性恋，变性人和双性人LITS转型生活调查NEET不从事教育、就业或培训OECD经济合作与发展组织PISA国际学生评估方案STEM科学、技术、工程和数学联合国经济和社会事务部人口基金联合国人口基金UNICEF联合国国际儿童紧急基金美国国际开发署美国国际开发署WHO世界卫生组织 1. INTRODUCTION 促进性别平等和促进妇女的经济参与对波斯尼亚和黑塞哥维那的发展轨迹至关重要。积极参与、培养和优化人口的多样化人才和能力，特别是不活跃群体的人才和能力，对于减贫和共享繁荣的持续进展至关重要。过去十年来,波斯尼亚和黑塞哥维那(波黑)在两性平等方面取得了进展,包括缩小教育方面的性别差距,提高女性预期寿命和女性参政率,以及降低生育率。但是，在劳动力市场，企业家精神，收入，职业隔离，无偿劳动和对妇女的暴力行为方面仍然存在巨大差距。 这项国家性别评估提供了经验证据，并分析了波斯尼亚和黑塞哥维那的性别平等。在方法上，报告采用了《世界发展报告——性别平等与发展》(2012年世界发展报告)提出的性别评估框架。通过这个镜头，该报告审查了最近的进展和挥之不去的挑战在三个关键方面：捐赠，经济机遇，声音和机构。从各种数据来源进行了广泛的研究，以衡量诸如健康，教育，劳动力市场动态和基于性别的暴力等指标。1 本报告更新并补充了波黑过去在性别平等方面的工作，包括2015年CGA(世界银行2015)。该分析主要依赖于WDI，2021年劳动力调查（LFS），2023年转型生活调查，2019年企业调查，2021年全球Fidex和通过世界银行Ge-derData门户提供的其他数据，以及各种次要来源，这些来源提供了波黑关键性别问题的广泛情况。分析结果表明，在人力资本和获得经济机会方面存在显著的性别差异。亮点可以总结如下：。 波黑按性别分列的数据极其有限，妨碍了波黑有效的循证决策。2 •波黑可以从缩小性别差距中获得巨大的经济利益，正如性别平等收益指数（GEGI）的24％的值所强调的那样，确定了性别之间就业率的均衡可能导致长期人均国内生产总值的增长。 •经济机会中的性别差距仍然存在，女性劳动力的参与率明显低于男性。妇女更有可能从事兼职工作。家庭护理责任主要落在妇女身上，影响了她们的劳动力参与和职业，很少使用机构护理。 •女性在高等教育入学率中占主导地位，但男性的受教育程度更高，尽管最近在年轻年龄组中有所改善。女孩在阅读和数字技能方面优于男孩，尽管从事STEM领域的女性较少，但与欧盟相比，这些差异较少。 •在波黑可以观察到一种被称为母亲惩罚的现象。成年男女的过渡不同:年轻男子通常不活动率下降，就业率增加，而年轻妇女往往从学校过渡到不活动。男女之间的就业率在组建家庭时有所不同。 解决性别平等问题提供了机会。除了其内在价值外，促进性别平等是实现包容性增长和减少贫困的核心优先事项。促进妇女的经济机会，获得捐赠以及发言权和代理对于解决波黑的一些主要政策挑战至关重要，包括提高劳动生产率，促进私营部门发展和增强韧性。 报告的结构如下。第2节深入研究法律和激励框架。第3节从人类禀赋的角度评估性别平等。第4节讨论经济机会的进展和挑战。第5节侧重于与声音和代理有关的问题。 2.法律和机构框架 虽然波黑在加入欧洲联盟的进程中取得了进展，但在两性平等方面仍有很大的改进余地。尽管在政治和立法领域日益受到重视,但尽管批准了许多国际条约,性别歧视仍然对妇女构成挑战。尽管如此，即使在采取了实质性步骤使该国的法律制度与国际标准保持一致之后，它仍然对妇女构成障碍，并且不能防止性别歧视。不同政治实体之间的法律差异、执行不力、执法不一致以及缺乏有效监测阻碍了更大的性别平等。3 波黑的两性平等立法框架取得了重大进展,在2023年世界银行的妇女、商业和法律(WBL)1.0指数中,100分中有85分。4这标志着与1975年相比有了显着的改善（图1）。直到1998年，与男性相比，女性在获得经济机会方面的合法权利刚刚超过一半（WBL指数58.1）。尽管在1990年代末和2000年代初有所改善，但该国的发展速度低于EU-27平均水平。它在西巴尔干，北马其顿和黑山中排名最低。 波黑在2023年获得了关于行动自由限制、影响妇女工作决策的法律、妇女薪酬、与婚姻有关的限制、商业机构限制以及财产和继承方面的性别差异的满分(图2)。然而，当涉及到妇女生育后的工作，以及影响妇女养老金规模的法律时，该国可以考虑进行改革，以改善妇女的法律平等。例如，得分最低的指标之一是衡量影响妇女工资的法律；不允许妇女晚上工作。5或从事与男性相同的工业工作。6同样，妇女不能在与男子相同的年龄领取部分养老金，7和因育儿而缺勤的时间不在养恤金福利中。 性别行动计划（GAP2018-2022）主要推动政策框架 作为促进两性平等和增强妇女权能的全面中期战略。它旨在指导各部委和机构根据《两性平等法》将两性平等原则纳入其工作。预计波黑各机构将通过年度业务计划，以促进在GAP基础上采取系统和协调的行动，将性别观点纳入主流。波黑性别问题的体制机制网络包括各级立法和行政机关。 根据新的妇女，商业和法律框架指数（WBL2.0），波斯尼亚有8名妇女拥有男子77.5％的合法权利。此更新提供了对性别平等的法律基础的更深入的了解，表明与先前的WBL1.0指数相比，波斯尼亚的得分显着下降（图3）。创业扶持、薪酬平等、女性养老等重点领域滞后。 即使有平等的法律，执行不力和执法不力也会对妇女的权利和机会造成重大障碍。WBL2.0支持性框架评估了法律在理论上和实践上的差距（法律上与事实上的差距），确定了旨在促进法律实施的工具，例如国家政策，计划，计划，服务，预算，特殊程序和对不遵守某些标准的制裁。波斯尼亚和黑塞哥维那的数据显示，实施所需的支持框架。 所有指标的法律都可以得到加强。特别是，在影响职业隔离和性别工资差距的法律(薪酬指标)、影响妇女养老金规模的法律(养老金指标)等关键领域，支持性框架可以更加强大。和财产法和继承法(资产指标)，而关于提供儿童保育的法律框架(儿童保育指标)和关于暴力侵害妇女行为的立法(安全指标)完全缺失(图4)。 图4.WBL2.0.支持性框架评分(2023) 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 聚光灯1-促进性别平等的预算编制 促进性别平等的预算编制（GRB）是一种预算编制方法，旨在通过确保以考虑男女不同需求和优先事项的方式设计和实施公共政策和支出来促进性别平等。这是提高公共支出的透明度，问责制，有效性，效率和公平性的重要工具。 GRB带来了预算分析和决策中经常被忽视的焦点问题。这些问题包括无偿工作在经济和社会成果中发挥的作用，特别是赋予妇女的无偿工作的不平等分配和责任，以及妇女可以在多大程度上表达自己的需求并参与预算决策。GRB不仅帮助各国政府在为可持续发展目标筹资的资源方面进行创新，而且还允许它们跟踪性别平等的拨款，并评估它们公开提供这些信息和透明的程度。 在波斯尼亚和黑塞哥维那，自2009年以来，GRB已被纳入立法框架。将两性平等因素纳入预算规划进程的工作始于2011年，并与公共财政改革密切相关，根据这项改革，GRB是经常预算规划和分配做法的一部分。利用预算改革进程作为促进性别平等的工具，GRB作为经常预算规划和分配实践的一部分启动，因此将其纳入主流并用作分析和控制工具。自2017年以来，根据《预算执行法》报告了计划的性别责任。波斯尼亚和黑塞哥维那提供在线GRB课程，向17,000多名公务员提供。将GRB作为《波斯尼亚和黑塞哥维那性别行动计划2018-2022》的一项关键原则是一项重大成就。该国继续尊重这一点，将其视为最重要的成就之一。2020年，波斯尼亚和黑塞哥维那联邦政府发布了关于发展GRB的详细宣言，并将其纳入波斯尼亚和黑塞哥维那联邦（FBiH）预算框架文件（2021-2023年）。 波黑在健康结果方面取得了改善，例如寿命延长和婴儿死亡率降低。然而，公共卫生的某些方面仍然落后于同行国家。此外，尽管女性教育没有任何进步，入学率超过男性，但男性的教育水平一直落后。教育领域仍然存在性别隔离。 2020年人力资本指数9在波黑，由于教育和健康的限制，今天出生的女孩在成长过程中只能达到其潜在生产力的59％，而男孩为57％。这些数字低于欧洲和中亚区域平均水平，女孩为70％，男孩为60％，以及EU-27平均水平（分别为75％和71％）（图5）。 3.1Health 在健康方面，波黑取得了长足的进步。男女的预期寿命都在稳步上升，尽管女性的预期寿命仍然更高。2021年，波黑女性的预期寿命为77.5岁，而男性为73.1岁(图6)。尽管男性的寿命仍然较短，但他们的预期寿命却增长得更快。 自2000年以来。然而，与欧盟27国的平均水平相比，波黑的男女预期寿命都较低。 获得产前护理和机构分娩