环保行业周报：考核加码+数模共振，环境监测迎新机
考核加码+数模共振，环境监测迎新机 美丽中国考核加码+“模模数共振赋能，环境监测开启数智化转型新篇章： 增持（维持） 1）中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》，围绕生态环境质量改善、绿色低碳转型、污染防治攻坚等建立系统化考核机制，并将考核结果与干部评价及财政资金分配挂钩，标志着生态环保工作进一步进入模强约束、重落实 阶段。政策有望持续推动环境监测及生态修复等领域投资释放，建议关注聚光科技、雪迪龙等。2）工信部、国家数据局联合印发《关于联合实施2026年模模数共振 行动的通知》，围绕20个重点行业系统推进高质量数据集、行业模型、特色智能体及创新联合体建设，加快形成模数据—模型—场景应用 良性循环，推动人工智能深度赋能新型工业化。有望带动环境监测行业向数字化、智能化转型。建议关注环境监测相关标的，如瀚蓝环境等。 当周碳交易行情：本周（5.06-5.08）全国碳市场综合价格行情为：最高价80.80元/吨，最低价79.90元/吨，收盘价较上周最后一个交易日上涨0.70%。本周挂牌协议交易成交量17.49万吨，成交额1399.77万元；大宗协议交易成交量103.00万吨，成交额7992.90万元；本周无单向竞价；本周全国碳排放配额总成交量120.49万吨，总成交额9392.67万元。截至2026年5月8日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.95亿吨，累计成交额599.19亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入“模十五五规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）绿色发展｜重庆市模十五五 美丽重庆建设规划（征求意见稿）。2）节能减排｜财政部下达2026年第一批节能减排补助资金预算。3）绿色制造｜湖南省工业碳减排标杆企业认定管理办法印发。 1、《环保：政策组合拳落地，固废资源化迎价值重估》2026-05-042、《环保：节能降碳顶层再加码，环境监测迎新机》2026-04-263、《环保：绿色设计指南落地，节能领域迎配置机遇》2026-04-20 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑赢大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为1.65%、创业板指涨幅为3.24%，环保工程及服务Ⅱ“（万万）涨幅为2.09%，跑赢上证综指0.45%，跑输创业板指1.14%；公用事业涨幅为2.78%，跑赢上证综指1.13%，跑输创业板指0.46%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（13.49%）、水处理（-0.19%）、水务运营（0.55%）、节能（1.56%）、大气（3.81%）、固废（1.03%）。A股环保股中，涨幅前三的个股为盈峰环境（20.12%）、万德斯（18.66%）和江南水务（18.27%）；跌幅前三的个股为国中水务（-14.13%）、宝馨科技（-14.12%）和奥福环保（-5.94%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》...............................................................................31.2工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于联合实施2026年模模数共振 行动的通知》...................51.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续......................................................................................72板块行情回顾.........................................................................................................................................83行业要闻回顾.........................................................................................................................................94重点公告汇总........................................................................................................................................10风险提示.................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................8图表2：环保指数详情..............................................................................................................................8图表3：环保板块估值..............................................................................................................................8图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................8图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................9 1当周投资观点 1.1中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》 为全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》。《办法》明确，对各省（自治区、直辖市）党委和政府开展美丽中国建设成效考核，重点围绕美丽中国建设责任落实、生态环境质量改善、绿色低碳转型、污染防治攻坚、生态系统保护修复及生态环境安全等方面开展评价，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免以及生态环境保护相关财政资金分配的重要依据。 ◆总体要求： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转。考核工作坚持目标导向与问题导向相结合，坚持精准科学、客观公正，注重减轻基层负担，强化考核结果运用，以考核促进生态环境质量改善和生态环境保护责任落实。 ◆考核对象与组织形式： ◼考核对象 《办法》适用于对各省（自治区、直辖市）党委和政府美丽中国建设成效的考核。 ◼组织实施 考核工作在党中央集中统一领导下，由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室会同中央组织部等有关部门开展。 ◆主要考核内容： ◼美丽中国建设责任落实情况 重点考核各地区落实党政同责、一岗双责，研究部署和督促落实美丽中国建设及生态环境保护工作的情况，以及推进中央生态环境保护督察整改等情况。 ◼年度主要目标完成情况 重点考核大气环境、水和海洋生态环境、土壤生态环境、固体废物污染防治和生态质量状况，以及年度目标完成情况。 ◼年度重点任务完成情况 重点考核绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升及生态环境安全年度重点任务完成情况。 ◼资金使用绩效情况 重点考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况。 ◼群众满意程度 考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的满意程度。 ◆考核机制与结果运用： ◼实行百分制评价 考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，并合理设置加分项和减分项。 ◼强化模一票否优 约束 省（自治区、直辖市）发生特别重大环境污染事件或特别重大生态破坏事件的，年度考核结果不得评定为模良好 及以上。 ◼强化结果应用 考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，同时作为生态环境保护相关财政资金分配的重要依据。 ◼强化整改追责 考核结果为模不合格 的地区需及时提出整改措施并按期整改；逾期整改不到位的，将视情开展约谈，必要时依法依规追究相关责任。 ◆重点推进方向： ◼生态环保考核约束持续强化 生态环境质量、大气水土污染治理、生态安全等指标将进一步纳入地方政府核心考核体系，推动地方环保治理持续加码。 ◼绿色低碳转型加快推进 《办法》明确将绿色低碳转型纳入重点考核内容，并要求相关考核与碳达峰碳中和综合评价考核有效衔接，推动重点行业节能降碳及绿色转型提速。 ◼财政资金与环保绩效挂钩 生态环境保护财政资金使用绩效被纳入考核体系，未来环保投资项目规范性、绩效性及资金使用效率要求有望进一步提升。 ◆保障措施： ◼完善考核流程 《办法》明确自评总结、核实校证、综合评价、结果反馈等考核步骤，并由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室会同有关部门组织实施。 ◼严肃数据真实性要求 对于徇私舞弊、谎报瞒报、篡改数据、伪造资料等造成考核结果严重失真失实的，将直接评定为模不合格 ，并依法依规严肃追责。 ◼落实基层减负要求 各地区需结合实际优化基层考核内容，避免重复考核和形式主义，提升考核科学性与实效性。 ➢中办、国办正式建立美丽中国建设成效考核体系，标志着生态环保工作进入模硬约束、强考核、重结果阶段。《办法》将生态环境质量、绿色低碳转型、污染防治攻坚及财政资金绩效等纳入系统化考核，并直接关联干部考核及财政资金分配，体现中央层面对生态文明建设的持续强化。短期看，环保治理、环境监测等领域投资需求有望持续释放；长期看，有助于推动地方政府生态环保责任进一步压实，促进绿色低碳发展体系加快形成。建议关注环境监测及生态修复相关标的，如聚光科技、雪迪龙等。 1.2工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于联合实施2026年模模数共振 行动的通知》 4月28日，工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司联合印发《关于联合实施2026年模模数共振 行动的通知》（工信厅联科函〔2026〕19
