环保行业周报：生态补偿+大气防治，环境监测迎需求共振

生态补偿+大气防治，环境监测迎需求共振 生态补偿机制深化叠加长三角协同治污提质增效，环境监测迎新机：1）国家发改委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，意味着我国生态补偿体系建设进一步向制度化、市场化和系统化深化。方案围绕流域治理、国家公园、水源地保护、重点生态功能区建设及生态产品价值实现等领域提出系统性安排，并强化市场化生态补偿与绿色金融协同。有望带动生态修复、环境监测等领域需求释放，推荐关注聚光科技等。2）《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》审议通过，长三角区域生态环境协同治理进入提质增效新阶段。方案聚焦大气污染联防联控、绿色低碳转型、科技创新协同及公共服务共享，体现区域治理从单一环保治理向产业协同、能源转型和数字化治理综合推进。将利好环境监测、大气治理等领域，推荐关注聚光科技、龙净环保等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（5.18-5.22）全国碳市场综合价格行情为：最高价85.00元/吨，最低价80.10元/吨，收盘价较上周最后一个交易日下跌5.59%。本周挂牌协议交易成交量86.75万吨，成交额7057.22万元；大宗协议交易成交量209.88万吨，成交额16919.14万元；单向竞价成交量0.10万吨，成交额8.04万元。本周全国碳排放配额总成交量296.73万吨，总成交额23984.40万元。截至2026年5月22日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.01亿吨，累计成交额604.01亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入“十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 相关研究 行业新闻：1）低碳转型｜工信部发布新版《钢铁行业产能置换实施办法》。2）碳交易｜两部门明确全国碳市场交易手续费实行政府指导价管理。3）生态环保｜中央生态环境保护督察集中通报典型案例。 1、《环保：美丽建设提速推进，固废循环区域性机遇显现》2026-05-182、《环保：考核加码+数模共振，环境监测迎新机》2026-05-113、《环保：政策组合拳落地，固废资源化迎价值重估》2026-05-04 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指跌幅为0.54%、创业板指涨幅为0.24%，环保工程及服务Ⅱ“（万万）跌幅为3.72%，跑输上证综指3.18%，跑输创业板指3.96%；公用事业跌幅为1.91%，跑输上证综指1.37%，跑输创业板指2.15%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（0.78%）、水处理（-2.65%）、水务运营（0.29%）、节能（2.19%）、大气（-2.50%）、固废（-2.64%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为科融环境（18.35%）、宝馨科技（14.75%）和双良节能（13.17%）；跌幅前三的个股为雪迪龙（-11.53%）、华西能源（-9.90%）和龙马环卫（-7.86%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1国家发改委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》.................................................................31.2《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》审议通过..........................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................73行业要闻回顾......................................................................................................................................................94重点公告汇总....................................................................................................................................................10风险提示.............................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................7图表2：环保指数详情.........................................................................................................................................7图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1国家发改委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》 近日，国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》。《方案》提出，到2030年，生态综合补偿机制更加完善，生态保护主体获得感有效提升，重点区域绿色可持续发展能力持续增强，为加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国提供有力保障。 ◆总体要求： 《方案》提出，生态综合补偿是统筹运用各类生态补偿政策加强重点区域和重要生态系统保护、激发生态保护主体内生动力的重要方式。坚持生态优先、绿色发展，统筹高水平保护和高质量发展，提升财政纵向补偿精准性，增强地区间横向补偿协同性，拓展市场化补偿渠道，推动形成政府主导、社会参与、市场调节相结合的生态补偿格局。到2030年，生态综合补偿机制更加完善，重点区域绿色可持续发展能力持续增强。 ◆重点任务： ◼协同推进重要水源保护和发展 统筹推进长江、黄河等重点流域横向生态保护补偿机制建设，巩固新安江、潮白河等跨省流域补偿机制运行成效，鼓励太湖、鄱阳湖、洞庭湖等重点湖泊深化联防联控和流域共治；持续加强丹江口水库、密云水库等重要饮用水水源地保护，促进水源地与受水区协同发展。 ◼推动自然保护地保护利用 落实国家公园生态保护补偿政策，对三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等国家公园，坚持生态保护、绿色发展与民生改善相统一；研究出台自然保护地价值实现准入清单，推动生态旅游、休闲康养、科普研学等融合发展。 ◼加快重点生态功能区绿色发展 鼓励支持北方农牧交错带发展高效农业和农畜产品精深加工，青藏高原草原草甸区发展特色农牧业和清洁能源产业，西北内陆河流域发展现代寒旱特色农业，推动重点生态功能区绿色转型；中央投资向重点生态功能区基础设施和公共服务设施建设予以倾斜。 ◼强化重要生态系统综合补偿 围绕森林、草原、湿地、荒漠、海洋、耕地等重要生态系统，完善生态保护补偿制度。提出推进大规模国土绿化行动，完善草原生态保护补助奖励政策，落实湿地生态保护补偿制度，推广 光伏+治沙”等产业模式，并推动耕地质量提升与生态动态监测体系建设。 ◼健全多方共赢体制机制 支持发展生态产业，壮大生态产业经营主体，推动生态产品价值实现；健全自然资源资产产权制度，推进碳排放权、用水权、排污权、碳汇权益等市场化交易；鼓励金融机构依法合规开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务，探索建立生态保护补偿基金。 ◆工作要求： ◼加强统筹指导与政策支持 国家发展改革委、财政部将加强统筹指导，协调解决跨部门、跨行业、跨区域问题，并在资金、政策等方面加大支持力度，深化生态产品价值实现机制试点。 ◼完善统计监测与绩效管理 有关部门将加强生态保护补偿统计监测，完善生态保护补偿标准动态调整机制，强化补偿资金预算绩效管理，完善生态保护责任落实激励约束机制。 ◼推动政策协同创新 鼓励企业、社会组织和个人通过资金、技术、服务等多种形式参与生态保护，推动纵向、横向、市场化等各类型生态保护补偿政策协同创新。 ◆组织保障： 《方案》明确，各地区要落实主体责任，结合实际抓好贯彻落实，重大事项及时按程序请示报告。国家发展改革委、财政部将加强统筹协调，推动生态保护补偿机制建设与绿色低碳发展深度融合。 ➢国家发改委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，意味着我国生态补偿体系建设进一步向制度化、市场化和系统化深化。方案围绕流域治理、国家公园、水源地保护、重点生态功能区建设及生态产品价值实现等领域提出系统性安排，并强化市场化生态补偿与绿色金融协同。有望带动生态修复、环境监测等领域需求释放，推荐关注聚光科技等。 1.2“《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》审议通过 5月20日至21日，长三角地区主要领导座谈会在上海举行，会议审议并原则通过《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》。方案围绕长三角区域生态环境共保联治，进一步健全大气污染联防联控机制，推动区域生态环境治理协同提质增效。 ◆总体要求： 会议提出，长三角三省一市