环保行业周报：资金加码+环境权利入规，生态修复迎新机

资金加码+环境权利入规，生态修复迎新机 生态修复资金加码叠加环境权利目标明确，生态修复需求延续：1）国家发改委印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》，生态保护修复领域中央资金支持机制进一步制度化和规范化。文件围绕重点区域生态修复、自然保护地建设、生态资源保护利用和监管能力建设提出资金安排要求，并明确60%—90%的差别化支持比例，有望带动生态修复、环境监测等领域需求释放，推荐关注高能环境、碧水源等。2）国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2026—2030年）》，首次将生态修复纳入国家治理框架，明确生态保护红线（≥315万km²）、森林覆盖率（25.8%）、自然保护地占比（18%）等刚性目标，并与PM2.5、COD/总磷减排、无废城市及碳市场扩容等形成“水、气、固、碳、生态”五位一体协同。将利好生态修复、碳监测等领域，推荐关注高能环境等。当周碳交易行情：本周（6.8-6.12）全国碳市场综合价格行情为：最高价30% 增持（维持） 82.50元/吨，最低价80.50元/吨，收盘价较上周最后一个交易日下跌1.75%。本周挂牌协议交易成交量79.11万吨，成交额6462.91万元；大宗协议交易成交量142.00万吨，成交额11545.70万元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量221.11万吨，总成交额1.80亿元。截至2026年6月12日，全国碳市场碳排放配额累计成交量9.10亿吨，累计成交额610.80亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入“十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）固废循环｜湖南发布资源循环综合利用规定草案建议稿。2）固废循环｜北京拟扩大建筑垃圾再生产品种类及应用范围。3）水处理｜生态环境部发布工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则。 1、《环保：污水指南+现代化规划，水处理需求加速释放》2026-06-082、《环保：城市更新 十五五”规划，生态修复获政策加码》2026-06-013、《环保：生态补偿+大气防治，环境监测迎需求共振》2026-05-26 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为0.09%、创业板指跌幅为3.22%，环保工程及服务Ⅲ（申万）跌幅为1.90%，跑输上证综指1.99%，跑赢创业板指1.33%；公用事业跌幅为2.13%，跑输上证综指2.23%，跑赢创业板指1.09%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（-7.35%）、水处理（2.01%）、水务运营（-0.29%）、节能（-1.55%）、大气（3.30%）、固废（0.09%）。A股环保个股中，涨幅前三的个股为津膜科技（48.83%）、南方汇通（16.50%）和龙源技术（13.55%）；跌幅前三的个股为宝馨科技（-22.47%）、中创环保（-16.55%）和先河环保（-13.42%）。风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降 风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1国家发改委印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》.......................................................31.2国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2026—2030年）》............................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................73行业要闻回顾......................................................................................................................................................94重点公告汇总....................................................................................................................................................10风险提示.............................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................7图表2：环保子板块涨跌幅..................................................................................................................................7图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1国家发改委印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》 近日，国家发展改革委印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》。《办法》明确专项支持国家级规划部署的重点区域生态保护修复、生态资源保护利用、自然保护地建设及野生动植物保护、林业执法监管等项目建设，采取直接投资、投资补助等方式，按区域实行差别化支持比例，并自2026年5月21日起施行，有效期5年。 ◆总体要求： 《办法》提出，生态保护修复领域中央预算内投资重点服务国家生态安全屏障建设和重要生态系统保护修复，资金安排坚持规划引领、突出重点、统筹衔接、规范管理原则，优先支持前期工作扎实、建设条件成熟、资金来源落实且不新增地方政府隐性债务的项目。通过中央预算内投资撬动生态保护修复、生态资源保护利用和自然保护地建设，有助于提升重点区域生态系统质量和稳定性。 ◆重点任务： ◼明确专项支持方向 《办法》明确专项支持国家级规划部署的重点区域生态保护修复、生态资源保护利用、自然保护地建设及野生动植物保护、林业执法监管等项目建设，覆盖生态修复、自然保护地能力建设、资源保护利用和生态监管等重点环节。 ◼规范投资方式与支持比例 专项采取直接投资、投资补助等方式支持项目建设，并按照东部、中部、西部、东北地区实行60%—90%的差别化支持比例，西藏及中央本级项目另有规定。中央投资原则上直接下达至具体项目，强调资金安排与项目实施进度相匹配。 ◼强化项目申报和前期管理 项目申报需符合国家级规划部署和专项支持范围，前期工作应扎实完备，项目资金来源应明确落实。对于可能形成地方政府隐性债务或不具备实施条件的项目，原则上不得纳入支持范围。 ◼压实监管和绩效评估责任 国家发展改革委下达投资计划后，项目单位和地方主管部门需严格按照批复内容组织实施，加强日常监管、调度管理和绩效评估。对存在问题的地区，将采取暂停申报、核减投资等措施，提升专项资金使用效率。 ◼明确实施期限和政策稳定性 《办法》自2026年5月21日起施行，有效期5年，为 十五五”期间生态保护修复领域中央投资安排提供稳定制度依据，有利于提高生态修复项目储备、申报和落地的可预期性。 ◆工作要求： ◼投资计划申报 项目汇总申报单位负责审核申报项目，确保前期工作合规、要素到位，并督促多渠道保障资金。项目须完成审批或备案，项目单位应明确建设内容等并达到规定深度。汇总单位加强项目储备入库，项目单位动态更新信息。资金申请报告经审核后报国家发改委，清晰项目可合并报送。汇总单位对材料完整性、合规性负责，审查重复申报及资金落实。申请计划应评估政府投资能力，避免隐性债务，并明确项目单位、负责人及监管责任人。 ◼投资计划下达与执行 国家发改委受理审查资金申请报告，可委托评估，批复资金申请报告，并按不同主体下达投资计划。汇总单位10个工作日内转发下达，督促落实资金。计划调整须合规，调入项目须符合要求。项目单位落实主体责任，按内容实施，执行四制，填报信息，竣工后移交并落实管护，严禁挪用资金。 ◼监督检查与绩效评估 日常监管直接责任单位承担主体责任，加强重点环节监管。汇总单位通过调度、监测、现场检查等方式监管，每月10日前督促填报项目信息。国家发改委等通过平台跟踪，必要时抽查督查，结果作为投资参考。每年开展绩效自评，评估结果用于优化管理。对填报不及时、进度慢、挪用资金等问题，采取停拨、收回、暂停资格、核减投资等处罚。 ◆组织保障： 《办法》要求各地强化项目实施、监管和绩效管理，建立问题整改和资金安排联动机制。后续生态保护修复项目将更强调规划合规性、资金闭环、建设效果和长期运维能力。 ➢国家发改委印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》，意味着生态保护修复领域中央资金支持机制进一步制度化和规范化。文件围绕重点区域生态修复、自然保护地建设、生态资源保护利用和监管能力建设提出资金安排要求，并明确60%—90%的差别化支持比例，有望带动生态修复、环境监测等领域需求释放，推荐关注高能环境、碧水源等。 1.2国务院新闻办公