2025 年梅州税收营商环境发展报告

一、序言 2025年是“十四五”收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。国家税务总局梅州市税务局在国家税务总局广东省税务局和梅州市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以纳税人缴费人需求为导向，用税务服务“硬举措”提升营商环境“软实力”，为服务梅州经济社会高质量发展赋能增效。 这一年，我们立足“国之大者”，在服务大局中彰显税务担当。充分发挥税收服务重要战略的职能作用，统筹推动全市税务系统在税惠落地、服务提质、人才保障等方面用足政策，积极助力梅州建设苏区融湾先行区、“百县千镇万村高质量发展工程”、培育“四上”企业和乡村振兴发展，为新质生产力培育和经营主体壮大注入强劲动能。 这一年，我们聚焦“税之要事”，在改革攻坚中提升治理效能。持续推进深化税收征管改革，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，构建市县两级集约处理、办税窗口融入政务服务体系、“税村共建”兜底保障的税费服务新体系，推动效能税务建设。 这一年，我们回应“民之所需”，在优化服务中传递税务温度。围绕“高效办成一件事”，以“普惠+定向”的政策宣传模式，持 续完善“政策找人”机制，成立“嘉应税骑”移动服务团队，快速响应税费远端服务和个性化服务需求，深入实施推动税费服务诉求解决机制，推动智慧办税升级，切实解决纳税人缴费人的急难愁盼。 面向“十五五”，梅州市税务局将把营商环境优化升级作为“一号改革工程”，久久为功打造“梅”好营商，“州”到服务特色营商品牌，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为梅州苏区融湾先行区建设贡献税务力量。 二、数看2025年梅州税务服务 （一）涉税经营主体 全市税务系统共有管户30.55万户，其中，正常状态户29.00万户，非正常状态户1.47万户。在正常状态管户中，按登记类型分：企业6.03万户、占20.79%，个体户22.61万户、占77.95%，其他0.37万户、占1.26%。 （二）组织税费收入 全市组织税费收入（含海关代征）357.2亿元，同比增长0.2%，其中组织国内税收收入182.7亿元，组织社会保险费收入138.88亿元，非税收入15.93亿元。 （三）办税服务 全市全职能办税服务厅8个（含4个自有厅、4个进驻厅），便民办税服务点17个（其中政务服务中心办税点4个），总窗口数113个。全市全年实体办税场所服务纳税人缴费人3.85万人次， 线下办理业务量4.35万笔，同比下降31.39%。平均办税时间7.7分钟，平均等候时间3.2分钟。 （四）纳税人缴费人“非接触式”渠道税费业务 全市电子税务局业务34.39万笔，处理已提级50项事项27.49万笔，集约业务办理占比79.94%，高于全省平均业务量占比率。 通过V-Tax平台提交任务2.88万单，办结任务2.67万单，分流率为17.51%。 通过征纳互动平台智能咨询解决量达14.69万次。 通过自助办税终端服务纳税人缴费人8.71万人次，自助办税终端的分流率为57.19%。 粤智助上线布置2443台，网点总数为1776个（其中农村网点1208个，城市网点568个）。 全市政务服务“好差评”共产生评价数据3.94万条，好评率为100%。 （五）宣传咨询 全市12366服务热线来电总量33917次，热线接通率99.58%。 通过数电票网格化服务，推送发票额度自动调整服务提醒短信3.95万条。 梅州税务微信公众号累计发布政策解读、办税指南等推文384篇，被省局公众号采用25篇。更新梅州税务微博255篇、南方号75篇。更新市局内外网政策新闻等各类资讯490篇。 针对重点行业、重点人群印制《税收政策支持科技创新（企业所得税篇）》《税收政策助力高水平对外开放》《环境保护税宣传手册》等宣传资料共2100多份（本）。 积极组织嘉应税骑走进企业、园区、社区，助力纳税人缴费人精准掌握政策，累计覆盖3000余人次。 开展政策宣传、培训、辅导等活动约1500户次，向8.02万户纳税人精准推送约32万条优惠政策信息，全市共有222户企业享受研发费用加计扣除优惠政策1.87亿元。 开展“春雨润苗”工作，全年开展线上线下辅导培训2242户次，开展合规性辅导和推送44174次，通过电子税务局等渠道推送开办登记、生产经营、注销等场景的智能提醒8281户次。 （六）纳税信用 完成2024年度纳税信用评价工作，评价户数58018户，向金融机构推送优质民营企业名录232户次。 我市“银税互动”项目惠及64户小微企业，银税合作贷款累计发放金额5305万元。 （七）纳税服务问题反馈 市税务局党委班子成员实地调研40次，走访党政部门、两代表一委员4次，开展“走流程”活动6次，解决问题54个。 受理纳税服务投诉32项，已办结归档投诉32件，按时办结率100%，纳税人缴费人反馈满意率90.63%。 联合响应小微经营主体诉求和意见建议38条，联合相关部门协同解决社保费争议89个。 （八）涉税专业服务 全市已纳入实名制管理的涉税专业服务机构366家，采集涉税专业服务委托协议2.31万份，2024年度涉税专业服务信用(TSC)评级情况为：TSC5级的226户，TSC4级111户，TSC3级7户，TSC2级2户、TSC1级1户。 三、筑牢法治根基，护航营商环境行稳致远 一是围绕强普法，制作税收政策、系统操作、热点问题等方面的解读和指南，提升税收法规的清晰度和透明度。二是围绕查违法，常态化打击虚开骗税违法犯罪，全年查实虚开企业12户，认定虚开发票319份，价税合计0.5亿元。三是围绕优执法，编制《土地增值税全流程管理指引（试行）》《税务行政处罚问题解答汇编》等制度指引，排查整改3类20条涉企执法问题，指导基层单位提升执法规范度。四是围绕促守法，积极拓展税宣阵地，开展正面宣传报道267篇，组织普法宣传活动120余场，着力引导市场主体合规经营、诚信纳税。 工作案例 梅州市税务局切实提高税收制度建设质量，提升税收法律法规的透明度和清晰度。按照《税务规范性文件制定管理办法》要求，梅州市税务局在制定税务规范性文件的过程中，严格落实起草、征求意见、审查、决定、发布、备案等工作流程，确保规范性文件的 合法性，充分保障纳税人缴费人权益。2025年，梅州市税务局共出台2份规范性文件：《国家税务总局梅州市税务局关于个体工商户定期定额征收适用所得率的公告》《国家税务总局梅州市税务局关于明确土地增值税预计增值率测算方法的公告》。 梅州市税务局以案为鉴，促进涉税专业服务行业合法经营。用好典型案例，综合运用上门走访、召开警示教育大会等渠道，通报税务总局官方网站曝光的梅州市某公司法定代表人变造国家机关证明文件办理清税业务案例和梅州市局联合多部门查处的某公司伪造完税证明和公章的违法犯罪案件等，用身边事警醒身边人，并组织涉税专业服务机构及其从业人员签订合法经营承诺书。今年以来，共组织涉税专业服务机构签订承诺书36份，开展警示教育14场次，覆盖涉税服务人员560人次。 梅州开展第34个全国税收宣传月启动仪式暨税费政策宣讲活动。为进一步加强税收法治宣传，助力经济高质量发展，营造良好税收营商环境，4月1日，梅州市税务局在世界客商中心开展以“税收•法治•公平”为主题的第34个全国税收宣传月启动仪式暨税费政策宣讲活动。活动通过税费政策宣讲、企业对话、互动答疑等形式，以税为媒共话发展，以法为基守护公平。活动现场，梅州市税务局业务骨干以“用好政策红利，守好信用资产”为主题，深入浅出地讲解了促进创新驱动发展税惠政策、大学生就业创业优惠政策、纳税信用的重要性与避雷技巧等内容，帮助企业用好用活用准政策，助力大学生更好地就业创业。国家税务总局梅州市税务局局长罗伟民表示，税务部门将以此次税收宣传月为契机，持续优化纳税服务， 严厉打击偷逃骗税行为，构建公平公正的税收秩序，携手社会各界共建法治化营商环境，让市场主体“如鱼得水、如鸟归巢”。 梅州市税务局深植普法理念，共建优质税收法治环境。从基层末梢发力，组织“税云通”移动宣传服务团队走入市民广场、社区、春季退役军人暨军嫂专场招聘会等开展“面对面”宣传辅导；持续做深做实“懂企业”税收宣传品牌，在一线建立“政策落实跟踪机制”，对重点企业开展“宣传回访”，以“情理法”服务理念引导企业合规经营、诚信发展，让宣传阵地更有温度；积极参与司法部门牵头的“普法联盟”，联合当地党政、社区开展“法治益企行”“诚信宣传进小区”等活动，多形式、全方位营造同频共振的宣传声势。同时，在市政务服务中心纳税人等候区的滚动显示屏播放税收公益宣传片等，持续扩大税收宣传覆盖面与渗透力。 兴宁市税务局探索数电发票风险防控新模式筑牢“强基底座”。为深入落实“以数治税”征管转型要求，强化数电发票人工授信额度调整全流程监管，防范大宗商品贸易领域发票风险，兴宁税务聚焦关键环节，积极构建全链条防控体系。通过“分类分层抽样、严控核心信息、强化闭环管理”三项举措,扎实推进数电发票及增量版发票内控工作，实现税收工作“无事不扰、监督精准、防范有效”，持续强化发票管理质效，切实筑牢“强基底座”。通过分类分层抽样检查，特别是对大宗商品贸易等高风险领域的全覆盖检查，2025年第三季度共抽取抽查样本90户，成功识别并处置了一批潜在风险点，有效遏制“空壳企业”虚开发票等行为。 四、聚焦主责主业，赋能经济社会发展大局 一是系列措施作保障。坚持“国家有部署，税务见行动”，全力服务国家重大战略在梅州落地，先后制定出台了《税收支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的意见》等多份细化对接文件，创新编制《梅州经济运行小册子》，推出“8个产业政策指引+39个行业政策库”，有力支持支柱产业和重点行业稳中求进、做大做强。二是培育“四上”助发展。对标“百千万工程”和市委市政府培育“四上”企业的工作部署，深入各乡镇、园区摸清企业生产经营情况和涉税需求，从税源监测、培植、巩固等视角，积极为“四上”企业的培育壮大路径建言献策，服务地方经济发展。三是赋能区域开放合作。深入做好跨境纳税人的税费辅导，推进“税路通·粤通四海”服务品牌建设。着力健全出口退税服务监管新机制，完善出口退税业务直联企业机制，进一步为企业纾困解难、提振信心。 工作案例 梅州市税务局组织开展“助力苏区融湾服务高质量发展”智税大讲堂系列税费政策宣讲活动。为进一步优化税收营商环境，推动税费政策精准落地，梅州市税务局创办“助力苏区融湾服务高质量发展”智税大讲堂系列税费政策宣讲活动。通过精准对接需求，量身定制宣讲内容的形式，提升税费政策宣讲的针对性和有效性，让税费政策红利精准惠及每一位纳税人，赋能苏区融湾发展。2025 年，共组织开展“智税大讲堂”23场，累计观看量超1696人次，现场解答政策适用、申报操作等疑问151余个。 梅州市税务局以税助农，山区金柚产业结出“振兴果”。金柚是梅州特色农产品。作为全国重要柚子产区，全产业链产值突破89亿元，带动10余万户农户增收致富。2025年11月7日，习近平总书记来到了梅州市梅县区雁洋镇南福金柚种植基地开展调研并发表重要讲话，梅州市税务局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极发挥以税惠农、以税助农税收职能，聚焦金柚产业发展需求，针对金柚种植周期长、前期投入大的特点，组建“助农服务队”主动走进果园提供精准涉税服务，从农资采购、日常管护到采摘销售等各环节，用通俗语言讲解农产品相关税收政策，确保种植户们吃透政策、用好优惠，助力金柚产业在提质增效、延链强链、品牌打造上深耕不辍，共同守护好绿水青山间里的“甜蜜事业”，为推进乡村全面振兴贡献税务力量。 梅江区税务局以“滴灌式”辅导精准助推“四上”企业培育增效。为深入贯彻省、市关于实施“百千万工程”的决策部署，加快培育壮大“四上”企业，充分发挥其对民营经济增长的拉动作用，梅江区税务局举办2025年助推培育“四上”企业专题宣讲培训，面向计划在2025至2026年申报“四上”资格的企业及重点培育对象共50家