甘孜州成品油分销体系“十五五”发展及远期规划（2026—2035年）

前言 “十四五”期间，甘孜州深入贯彻新发展理念，统筹推进能源安全保障和绿色低碳转型，成品油分销体系建设成效显著，加油站网络布局持续完善，供应保障能力显著增强，应急保障体系逐步健全，为全州经济社会发展、民生改善、乡村振兴及重大基础设施建设提供了有力支撑。然而，受地理环境、交通条件、基础设施等因素制约，我州成品油分销体系仍存在区域布局不均衡、安全监管存在薄弱环节、应急保供能力有待提升等问题。对此，亟需在“十四五”后期及“十五五”时期进一步优化完善，以推动体系高质量发展。 为深入贯彻落实国家能源安全新战略和四川省委、省政府关于能源高质量发展的决策部署，进一步完善甘孜州成品油分销体系，提升应急保障能力，推动绿色低碳转型，特制定本规划。规划立足川西北生态功能区定位，坚持统筹发展与安全、效率与环保，着力构建“布局合理、供给稳定、智慧高效、绿色低碳”的现代成品油分销体系，遵循“清洁低碳、高效利用、注重民生、强化创新”原则，深入推进甘孜州成品油供给侧结构性改革，构建安全高效的现代成品油分销体系，为全州经济社会高质量发展提供坚实的能源支撑。本规划是全州“十五五”（2026—2030年）及远期（2031—2035年）成品油分销体系建设的行动纲领，是各级各部门履行职责的重要依据，对全州成品油分销体系建设、管理、优化具有重要指导作用。 目录 第一章基本概况................................................................................1 第一节社会经济发展概况.......................................................1第二节交通发展概况...............................................................6第三节机动车概况.................................................................10第四节成品油分销体系概况.................................................10 第二章形势分析.............................................................................18 第一节发展形势研判.............................................................18第二节成品油行业态势分析.................................................21 第三章发展思路.............................................................................30 第一节指导思想与基本原则.................................................30第二节发展目标.....................................................................33第三节范围期限与规划依据.................................................35 第四章需求预测.............................................................................37 第一节社会经济发展趋势分析.............................................37第二节道路交通发展趋势分析.............................................38第三节城镇建设预测分析.....................................................41第四节机动车保有量趋势预测分析.....................................42第五节成品油零售需求预测分析.........................................44 第五章总体布局.............................................................................48 第一节总体思路和布局要求.................................................48第二节优化布局.....................................................................53第三节投资概算.....................................................................55 第六章主要任务.............................................................................57 第一节优化布局网点结构.....................................................57第二节加强安全经营管理.....................................................57第三节切实提升服务能力.....................................................60第四节推进加油站改造提升.................................................62第五节强力推进“厕所革命”..................................................62第六节加强保供能力建设.....................................................63第七节提高智慧建设水平.....................................................64 第七章环境评估.............................................................................66 第一节环境影响执行标准.....................................................66第二节环境影响分析.............................................................66第三节环境影响减缓措施.....................................................71第四节环境监测.....................................................................75第五节总体评价.....................................................................79 第八章保障措施.............................................................................81 第一节强化规划引领作用.....................................................81第二节建立部门联动机制.....................................................82第三节从严执行审批程序.....................................................83第四节开展行业专项检查.....................................................84 第五节规范市场经营秩序.....................................................85附件：1.甘孜州“十四五”期加油站基本情况统计表....................872.甘孜州“十四五”期在建加油站情况统计表....................993.甘孜州“十五五”期规划加油站点位统计表..................1004.名词解释..........................................................................109 第一章基本概况 第一节社会经济发展概况 “十四五”时期，甘孜州深入贯彻新发展理念，推动高质量发展，社会经济呈现稳中有进、进中趋优的发展态势，城镇化进程显著加快，道路交通建设有序推进，旅游产业增长显著，服务设施不断完善，随着机动车保有量和过境车辆快速增加，成品油需求量逐年攀升，成品油销售行业迅速发展，目前已建成与全州经济社会发展相适应、有效满足市场需求、服务功能较完善的成品油分销体系。 一、地理概况 甘孜州地处四川省西部、青藏高原东南缘，是横断山脉北南向纵贯区域，属川西高原重要组成部分。其东邻阿坝州和雅安市，南接凉山州和云南省迪庆州，西靠西藏昌都市，北邻青海省玉树州，是连接川、滇、藏、青四省区的重要交通枢纽和商贸通道。全州幅员面积约15万平方公里，占四川省总面积的31.5%，是四川省面积最大的地级行政区。甘孜州下辖1个县级市（康定市），17个县（泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县），以及 海螺沟景区管理局，下辖289个乡（镇）和2181个行政村。境内地势西北高，东南低，最高点为贡嘎山主峰（海拔7556米），最低点为得妥镇紫雅场（海拔980米），复杂的地形孕育了冰川、雪山、峡谷、草原等多元生态景观，为能源基础设施建设带来了特殊挑战。 二、人口概况 据统计，2024年末，甘孜州户籍人口109.4万人，城镇户籍人口21.54万人；常住人口110.3万人，其中城镇常住人口为35.21万人，城镇化率为31.92%。 三、经济社会发展概况 截至2024年，全州经济实现快速增长，地区生产总值同比增长5.4%，2024年达到580.52亿元（其中，第一产业增加值91.04亿元，增长2.6%，第二产业增加值165.91亿元，增长4.8%，第三产业增加值323.58亿元，增长6.6%）；地方一般公共预算收入增长10.7%，达到60.5亿元；固定资产投资增长15.3%；社会消费品零售总额增长3.9%，2024年达到149.1亿元。城镇居民人均可支配收入41959元，增长4.5%；农村居民可支配收入达18044元，增长6.7%。 “十四五”时期，甘孜州锚定高质量发展目标，推动经济实现快速增长，绿色低碳优势产业培育成效显著，全域旅游、生态 能源、优势矿产、特色生态农牧业“四大优势产业”发展动能强劲。在全面实施乡村振兴战略过程中，甘孜州聚焦特色产业培育，持续做强高原特色农牧业、生态旅游业等支柱产业。交通建设实现历史性跨越，电网建设强力推进，水利基础设施全面加强，信息化应用水平大幅提升，开放合作格局初步形成，发展动力与活力显著增强。 “十四五”时期，全州社会事业实现全面发展：公共基础设施条件持续改善，公共服务保障能力显著增强，人民生活水平稳步提升；生态文明建设成效突出，森林草原资源得到