一周要闻与投资参考

（2025.02.24-03.02） 合规诚信专业稳健 分析师：郑婷SAC登记编码：S0730524110001发布日期：2025年3月2日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n2月23日，国务院发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》 n2月24日，证监会主席吴清发表《充分发挥资本市场功能更好服务新型工业化》的署名文章 n2月26日，国家税务局数据显示2024年减税降费支持科技创新和制造业发展 n2月26日，金融监管总局与国家发展改革委召开金融资产投资公司股权投资试点座谈会 n2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》 n2月27日，国家金融监督管理总局印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》 n3月1日，统计局2025年2月中国采购经理指数运行情况 习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话 n2月23日，国务院发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》巩固和完善农村基本经营制度，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业、建设、治理水平，推动农业增效益、增活力、增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。 四、着力推进乡村建设。（十六）统筹县域城乡规划布局。（十七）推动基础设施向农村延伸。（十八）提高农村基本公共服务水平。（十九）加强农村生态环境治理。 一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。（二）扶持畜牧业稳定发展。（三）强化耕地保护和质量提升。（四）推进农业科技力量协同攻关。（五）加强农业防灾减灾能力建设。（六）健全粮食生产支持政策体系。（七）完善农产品贸易与生产协调机制。（八）构建多元化食物供给体系。（九）健全粮食和食物节约长效机制。 五、着力健全乡村治理体系。（二十）加强农村基层党组织建设。（二十一）持续整治形式主义为基层减负。（二十二）加强文明乡风建设。（二十三）推进农村移风易俗。（二十四）维护农村稳定安宁。 二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。 六、着力健全要素保障和优化配置体制机制。（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。（二十六）管好用好农村资源资产。（二十七）创新乡村振兴投融资机制。（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。（三十）健全农业转移人口市民化机制。 三、着力壮大县域富民产业。（十三）发展乡村特色产业。（十四）完善联农带农机制。（十五）拓宽农民增收渠道。 习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话 2月24日，证监会主席吴清发表《充分发挥资本市场功能更好服务新型工业化》的署名文章，工业和制造业企业构成A股上市公司的主体，证监会将抓好“并购六条”落地实施，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为。 五、扎实推进资本市场服务新型工业化的各项任务。1、健全资本市场支持新质生产力发展的政策体系。2、完善优化企业上市、挂牌融资和并购重组的制度和机制。3、充分发挥私募股权创投基金对战略性新兴产业和科创企业的支持作用。4、充分发挥债券市场对新型工业化的支持作用。5、境外上市服务有效提升各类新技术新产业新业态企业的融资效率。6、积极发挥期货市场对新型工业化的支持作用。7、积极引导证券公司、基金公司支持科技创新。 一、深刻认识新型工业化的重大政治意义和紧迫使命。 二、资本市场发展与推进新型工业化紧密联系、相辅相成。工业是立国之本、强国之基，是国民经济的主导，是实体经济的主体。多层次资本市场是推进新型工业化的强大动力。新型工业化是资本市场高质量发展的重要保障和原动力。 三、资本市场服务新型工业化遵循的基本原则。1、坚持党对资本市场的集中统一领导。2、坚持维护市场稳定。3、坚持深化关键制度改革。4、坚持问题导向。5、坚持系统思维。 六、进一步强化资本市场在推动新型工业化中的担当作为。1、进一步提升多层次资本市场的服务覆盖面和精准度。2、持续完善资本市场制度，增强对新质生产力的包容性适配性。3、支持上市公司通过并购重组转型升级。4、促进长期资金入市、壮大耐心资本。5、持续改善资本市场生态。 四、准确把握资本市场支持新型工业化的途径和要求。1、深刻把握以科技创新引领新型工业化。2、深刻把握新型工业化的数字化、智能化、绿色化融合发展方向。3、深刻把握将培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新型工业化的重要抓手。 国家税务局数据显示2024年减税降费支持科技创新和制造业发展 n2月26日，国家税务局数据显示2024年减税降费支持科技创新和制造业发展 2024年民营经济减税降费金额占比较大。现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税26293亿元，其中民营经济纳税人（包括民营企业和个体工商户）享受相关政策减税降费及退税15870亿元，占比达60.4%。 税费优惠等多方面的政策有效激发了民营经营主体活力。税收数据显示，2024年民营经济销售收入增速比全国企业平均水平高0.5个百分点。其中，高技术制造业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长13%和4.7%，较全国同行业企业分别高1.8个和1.7个百分点。 2024年税务部门持续健全“税企面对面”常态化交流机制。建立民营经营主体直联点，全方位收集、高效率解决税费诉求；累计组织开展宣传辅导活动7万余场次，惠及小微经营主体1039万户次，组织“走流程听建议”活动4000余场次，收集响应个体工商户诉求3.8万余条；向全国1096万新办户推送针对性宣传产品1428万条，持续提升“政策找人”的精准度和覆盖面，促进应享快享。 金融监管总局与国家发展改革委召开金融资产投资公司股权投资试点座谈会 2月26日，金融监管总局与国家发展改革委召开金融资产投资公司股权投资试点座谈会。五家金融资产投资公司介绍了股权投资试点工作情况和成效，并就优化试点政策提出意见建议。五家民营新质生产力代表企业介绍了企业发展情况，并就金融更好服务科技创新和民营企业提出了意见建议。 积极与试点城市政府协同联动，加强对大型银行和金融资产投资公司的督促指导，积极推动试点工作落地见效。金融资产投资公司迅速响应，已实现18个试点城市签约全覆盖，签约金额超过3500亿元；认真落实“投早、投小、投长期、投硬科技”要求，撬动社会资金参与试点，探索形成了一批良好做法，基金设立、募资和项目投资等各项工作顺利有序推进，取得积极成效。 深刻认识扩大金融资产投资公司股权投资试点对于支持科技创新、服务民营企业的重要意义。通过积极推进试点工作，吸引带动更多社会资本支持科创企业发展。金融资产投资公司要进一步练好内功，持续积累投资经验，加强人才队伍建设，积极发挥自身特色，丰富产品和服务，形成专业优势，推进更多项目落地，促进试点工作走深走实。 金融监管总局将加强与国家发展改革委的协同配合，推动优化股权投资环境，调动更多资金和资源支持试点。持续总结试点经验，优化完善试点政策，推动试点工作有序扩围，为服务国家发展战略、推动产业转型升级、支持科技创新和民营经济作出积极贡献。 资料来源：金融监管总局，中原证券研究所 国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》 n2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》 工作目标 国家金融监督管理总局印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》 n2月27日，国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。 一、《实施方案》发布背景是什么？ 01 中央金融工作会议明确将绿色金融作为金融“五篇大文章”之一。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出部署。中央经济工作会议强调，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，金融监管总局、中国人民银行研究起草了《实施方案》，引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。 二、金融支持绿色低碳发展的重点任务有哪些？ 一是支持产业结构优化升级，强化对传统行业工艺革新和设备更新的中长期贷款支持，推动更多金融资源服务绿色产业发展。二是支持能源体系低碳转型，围绕太阳能光伏风电等新能源产业做好项目对接和信贷支持。三是支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持污染防治攻坚加大对重要生态系统保护和修复重大工程支持力度，支持国家公园建设和国土绿化行动建设项目。四是支持碳市场建设，支持国家和区域碳交易市场建设，完善配套金融服务，做好气候投融资重点项目金融对接，支持绿色低碳技术的开发推广应用。 02 三、如何提升金融服务绿色低碳发展质效？ 03 一是优化银行信贷供给，立足银行职能定位，发挥服务特色优势，开发特色绿色金融产品服务。二是完善绿色保险体系，保险公司围绕服务绿色转型，有针对性地研发风险保障方案。三是丰富金融产品服务，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。四是拓展绿色融资渠道，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。 四、如何有效防控绿色金融风险？ 04 一是完善风险管理机制，健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理与动态评估。二是强化全流程风险管理，有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。三是有效应对气候风险，探索环境和气候相关风险管理方法、技术和工具，在积累数据的基础上，分步分行业开展情景分析、压力测试。四是维护良好市场秩序，聚焦客户分布集中的绿色行业产业开展常态化跟踪研究，优化行业投融资政策。 主要数据：2025年2月中国采购经理指数运行情况 n2月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升1.1个百分点，制造业景气水平明显回升。非制造业商务活动指数为50.4%，比上月上升0.2个百分点，非制造业景气水平小幅回升。 目录 河南经济与政策跟踪02 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 河南经济与政策要闻概览 n2月24日，省长王凯主持召开省政府常务会议n2月26日，省财政厅发布成功发行政府债券386.47亿元n2月26日，河南农商银行开业仪式在郑州举行n3月1日，全省金融系统工作会议在郑州召开 省长王凯主持召开省政府常务会议 n2月24日，省长王凯主持召开省政府常务会议，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，研究民营经济、乡村振兴等工作。 会 议 强 调 ： ü要 不 折 不 扣 落 实 促 进 民 营 经 济 发 展 的 政 策 措 施 ， 坚 决 破 除 依 法 平 等 使 用 生 产 要 素 、 公 平 参 与 市 场 竞 争的 各 种 障 碍 ， 规 范 涉 企 行 政 检 查 ， 着 力 解 决 拖 欠 民 营 企 业 账 款 问 题 ， 依 法 保 护 民 营 企 业 和 民 营 企 业 家合 法 权 益 。 ü要 提 升“万 人 助 万 企”服 务 专 业 化 水 平 ， 加 快 打 造 市 场 化 、 法 治 化 、 国 际 化 一 流 营 商 环 境 ， 积 极 营 造关 心 支 持 民 营 经 济 发 展 的 良 好 氛 围 。 ü要 大 力 弘 扬 企 业 家 精 神 ， 引 导 民 营 企 业 和 民 营 企 业 家 坚 守 主 业 、 做 强 实 业 ，