一周要闻与投资参考

（2025.05.26-06.01）合规诚信专业稳健SAC登记编码：S0730525040001 全国要闻与数据跟踪01股票市场运行跟踪04债券市场运行跟踪03河南经济与政策跟踪02券商板块周行情跟踪05 目录Contents n5月26日，新华社受权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》n5月26日，国家发展改革委等部门《关于完善中国特色现代企业制度的意见》答记者问n5月26日，商务部等8部门联合印发了《加快数智供应链发展专项行动计划》n5月27日，国新办吹风会介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措n5月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》n5月30日，中国人民银行发布2025年一季度金融机构贷款投向统计报告n5月30日，工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》n本周公布主要数据：n5月27日，国家统计局发布4月工业企业数据n5月31日，国家统计局发布5月PMI数据 中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》n5月26日，新华社受权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》一、总体要求。经过5年左右，推动建立符合国情、实际的中国特色现代企业制度。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。二、坚持和加强党的领导。完善党领导国有企业的制度机制。加强和改进非公有制企业党的建设。三、完善公司治理结构.健全企业产权结构，完善国有企业公司治理，支持民营企业优化法人治理结构，发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。四、提升企业科学管理水平。强化战略管理、内部管理、风险管理和科学民主管理，推动企业数字化转型，健全民主管理制度。五、健全企业激励创新制度。打造创新型企业组织形式，完善创新要素高效配置机制，健全创新导向的激励机制，推动企业自主创新。六、建立健全企业社会责任与企业文化体系。完善企业履行社会责任体系，完善企业收入分配制度，培育优秀企业文化，推动企业可持续发展。七、优化企业综合监管和服务体系。健全企业综合监管体系，健全国有资产监管体制，完善企业服务体系，营造良好的市场环境。八、保障措施。各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，企业要落实主体责任，完善相关法律法规，规范专业机构执业行为，加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传。资料来源：新华网，中原证券研究所 nnnnnnnn 国家发展改革委等部门《关于完善中国特色现代企业制度的意见》答记者问n5月26日，国家发展改革委等部门有关负责人就《关于完善中国特色现代企业制度的意见》答记者问背景与内容。《意见》是新时代完善企业制度的纲领性文件，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等六方面提出19条具体举措。中国特色现代企业制度内涵。即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。健全企业激励创新制度。《意见》立足发展新质生产力，专设“健全企业激励创新制度”一章，从打造创新型企业组织形式、完善创新要素高效配置机制、健全创新导向的激励机制等三方面提出具体举措。资本市场推动公司治理。中国证监会下一步将不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。推动国资央企制度建设。国务院国资委下一步将指导国资央企从如下四方面着手，将中国特色现代企业制度优势转化为国有企业的治理效能。一是推动党的领导融入公司治理各环节。二是更加注重完善公司治理结构。选优配强外部董事队伍，保障董事会发挥决策中心作用，建立新型经营责任制。三是弘扬企业家精神。健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，完善物质激励和荣誉表彰体系。四是以更加开放姿态加强公司治理的交流互鉴。民营企业制度引导。全国工商联正在会同有关方面开展面向企业家及企业高管的现代企业制度系列培训交流活动，牵头研究制定《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度、推进企业治理现代化指引》，支持执委企业加快治理变革，实现健康发展，为广大民营企业提供良好示范，带动更多民营企业积极完善中国特色现代企业制度。优化民营企业服务保障体系。国家发展改革委将持续优化民营企业服务保障体系，重点在五个方面下功夫：一是在破除市场准入障碍、强化要素保障上下功夫。二是在解决拖欠民营企业账款上下功夫。三是在依法保护民营企业和民营企业家合法权益上下功夫。四是在常态化沟通交流上下功夫。五是在营造支持民营经济发展的良好氛围上下功夫。资料来源：新华网，中原证券研究所 商务部等8部门联合印发了《加快数智供应链发展专项行动计划》5月26日，商务部等8部门联合印发了《加快数智供应链发展专项行动计划》资料来源：商务部网站，中原证券研究所总体目标。到2030年，形成可复制推广的数智供应链建设和发展模式，在重要产业和关键领域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的数智供应链体系，培育100家左右全国数智供应链领军企业，提升我国产业链供应链韧性和安全水平。重点领域。提升农业供应链组织水平，发展智慧农业，推动农村电商高质量发展，建设数智化农产品市场；促进制造业供应链智能发展，实施智能制造工程，支持制造业企业建设数智化管理平台；增强批发业供应链集成能力，支持批发企业建设数智化平台，加强商品市场数智化改造；优化零售业供应链供给水平，鼓励大型零售企业加强供应链协同，支持零售企业采用数智技术整合全渠道信息；推动降低全社会物流成本，以数智化协同创新为支撑，推动物流与产业、贸易、消费融合发展。主要任务。培育数智供应链领军企业，带动上下游企业协同转型；推动供应链管理服务业数智化转型，提供智能生产、智慧物流等解决方案；加快数智供应链对外开放合作，支持数智供应链与跨境电商、海外仓储物流协同发展；建设数智供应链控制塔，打造供应链智能管理和决策系统；创新数智供应链底层技术，加快补齐底层技术短板；完善技术服务标准体系，开展技术标准研制与应用；探索推进供应链数据交易，鼓励探索数据确权机制；保障供应链数据流动安全，加强数据安全评估和保护；建立供应链协调推进机制，统筹推动重要产业链供应链数智化建设；加强数智供应链人才培育，加大相关学科专业人才培养和引进力度。组织实施。用好服务业发展资金，支持传统批发零售等主体转型升级；落实税收优惠政策；支持培育数智供应链领军企业，探索工作路径和典型经验；支持有条件的城市打造全国供应链中心城市，先行先试；加强典型经验做法复制推广，推进全国数智供应链建设进程。 国新办吹风会介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措5月27日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，对日前商务部印发的《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》做说明介绍。资料来源：国新网，中原证券研究所《工作方案》出台背景。1984年我国在沿海城市设立了首批14家国家级经济技术开发区。随着改革开放推进，国家级经济技术开发区布局更加完善，开放力度、经济实力和创新活力持续增强。当前，国际经贸秩序遭受冲击，我国发展的外部环境不确定性增加，国家级经开区稳外贸稳外资的责任凸显。为贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，商务部会同有关部门制订了《工作方案》。《工作方案》主要内容。提出四个方面16项政策举措：在对外开放方面，支持生物医药、高端制造等领域外商投资，建设内外贸融合发展产业集群等；在发展新质生产力方面，支持布局产业科技创新平台，促进科技创新与产业联动发展；在管理制度改革方面，提出优化园区运营模式、完善激励机制等工作任务；在要素保障方面，支持各地为国家级经开区单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目等。国家级经开区发展成效及下一步工作。下一步，商务部将牵头协调落实《工作方案》各项政策举措，持续打造“投资中国—选择经开”品牌，指导国家级经开区建立现代开发区管理制度。生态环境部相关工作及计划。生态环境部科技下一步，将持续开展减污降碳协同创新试点，修订印发生态工业园区管理办法和标准，做好国家级经开区规划环评的服务保障工作。市场监管总局优化营商环境举措。市场监管总局法规司下一步将鼓励国家级经济开发区结合地区特色推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，严格规范涉企行政检查，优化分级分类监管模式。国家级经开区推动区域协调发展作用。国家级经开区通过以工业化带动城镇化、强化跨区域协同联动、加强园区结对帮扶等方式，在推动区域协调发展方面发挥了重要作用，成为所在地区高质量发展的主引擎，促进了产业有序转移承接、合理布局，支持欠发达地区提升发展水平。 nnnnnn 中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》5月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》总体要求。建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善交易市场，健全市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。完善资源环境要素配额分配制度。强化资源环境目标衔接，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制；严格用水总量和强度双控，推动用水权交易等制度衔接；加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。健全配额分配和出让制度，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式；坚持以水而定、量水而行，完善用水权初始分配制度；加强排污权核定量等衔接，推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。优化资源环境要素交易范围。完善碳市场覆盖范围，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖，丰富交易主体、品种和方式；完善全国温室气体自愿减排交易市场，扩大支持领域，加强绿证与碳市场衔接，避免重复获益，推动与国际机制衔接互认；健全节能市场化机制，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，推动用能权交易与碳排放权交易衔接协调，有序退出相关地区用能权交易试点；丰富用水权交易种类，推进黄河等重点流域跨省级行政区域用水权交易，支持节水改造和结余水量交易，鼓励社会资本参与节水工程建设运营并转让用水权；持续深化排污权交易，建立健全省级排污权有偿使用和交易制度，深化长三角区域一体化排污权交易，探索跨省级行政区域排污权交易。健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易纳入公共资源交易平台体系，推动数据共享，不再新建地方碳市场，加快建设全国统一用水权交易市场。完善交易规则，健全确权、登记、抵押、流转等制度，强化数据归集、交易、发布和监督管理。建立储备调节制度，根据目标适时收储、出售或投放资源要素，引导市场预期。健全市场化价格形成机制，完善价格监测和信息发布制度。加大市场监管力度，依法查处违法违规行为，强化用水权交易全过程监管，建设信用体系，加强信息网络安全和数据保护。加强资源环境要素交易基础能力建设。完善法规标准，制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业节能标准。强化监测核算能力，完善核算技术规范，推进碳排放、用水、污染物排放监测核算，确保交易数据真实准确。健全金融支持体系，引导金融机构参与市场建设，开发绿色金融产品，规范信息披露，推动担保业务统一登记公示。提升市场服务水平，培育第三方服务机构，提供综合性服务，交易平台可与金融机构和第三方机构合作。加强组织实施。在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索；国家发展改革委会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题；重大事项及时请示报告。 资料来源：新华社，中原证券研究所 中国