一周要闻与投资参考

（2025.09.08-09.14） 分析师：徐至SAC登记编码：S0730525040001发布日期：2025年9月14日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n9月8日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 n9月10日，国务院发布《关于2025年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》 n9月11日，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》 n9月12日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型储能规模化建设行动方案（2025—2027年）》 n9月12日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（财政部） n9月12日，国家发展改革委发布《基础设施领域不动产投资信托基金常态化申报推荐工作的通知》 n9月12日，中国证监会发布《期货公司分类评价规定》 n9月13日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 n本周公布主要数据： n9月8日，海关总署公布8月进出口数据n9月10日，国家统计局发布8月CPI和PPI数据n9月12日，中国人民银行发布8月份金融数据 国家发展改革委等部委发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》 n9月8日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。 总体要求。到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。 加快能源应用场景赋能。（一）人工智能+电网。加强电网工程智慧建设管理；提升电力系统源网荷储全要素安全可靠低碳运行水平。（二）人工智能+能源新业态。提升负荷侧群控优化和动态响应能力和源网荷储一体化智能运行水平。（三）人工智能+新能源。解决新能源出力波动性与间歇性的问题。（四）人工智能+水电。推进人工智能技术在水电工程建设，施工管理，调度技术以及运维检修等运用。（五）人工智能+火电。加快火电数字化设计建造和智能化升级，关键装备全生命周期智能监测及管理能力。（六）人工智能+核电。推动核电行业向数据驱动、模型牵引、智能管控的新模式稳步转型。（七）人工智能+煤炭。实现生产过程智能控制与自主决策，稳步推进减人、增安、提效。（八）人工智能+油气。推动生产现场等全过程智能联动与自动优化，推动油气产业链智能化升级建设。 加大关键技术供给。（一）夯实数据基础。（二）强化算力支撑。（三）提升模型基础能力。 保障措施。（一）强化组织实施。（二）推动协同创新。（三）加强标准规范建设。（四）开展试点示范。（五）加大支持力度。（六）完善人才培育生态。 国务院发布《关于2025年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》 n9月10日，国务院发布《关于2025年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》 3个方面突出特点。一是顶住压力，主要经济指标表现良好。上半年GDP同比增长5.3%；前7个月城镇新增就业完成全年目标68%；以人民币计价的货物出口额增长7.3%。二是彰显韧性，经济结构持续优化。前7个月固定资产投资增长5.3%（扣除房地产开发投资）；社会消费品零售总额增长4.8%，比去年提高1.3个百分点。规模以上工业增加值增长6.3%，比去年提高0.5个百分点。三是创新引领，新动能加快壮大。关键核心技术攻关和国产化应用替代加快推进，前7个月规模以上高技术制造业增加值增长9.5%。 6个方面工作成效。（一）宏观政策更加积极有为、及时发力显效。（二）国内需求全方位扩大。（三）产业发展优化升级。（四）改革开放不断深化。（五）区域协调发展和城乡融合发展稳步推进。（六）民生保障等重点工作扎实有力。 高质量发展积极因素不断积累。一是国内需求潜力持续释放，将进一步夯实宏观经济稳定运行的基础。二是新质生产力加快培育壮大，将不断增强经济内生动力。三是我国国际影响力、感召力、塑造力显著增强，将有利于我深入拓展国际合作空间。四是存量政策和增量政策协同发力，将为稳定经济运行提供有力支撑。 下半年工作计划。（一）实施好党中央部署的各项政策措施。（二）不断释放内需潜力。（三）进一步推动科技创新和产业创新深度融合。（四）坚定不移深化改革扩大开放。（五）持续用力防范化解重点领域风险。（六）全面推进区域协调发展和城乡融合发展。（七）以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展。（八）多措并举保障改善民生。（九）加强重点领域安全能力建设。 国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》 9月11日，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》 同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案。1 以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，结合实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索。 做好统筹协调和指导服务，积极支持指导试点地区抓好方案落实，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做法。试点过程中凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大及其常委会或国务院授权后实施。 国家发展改革委发布《新型储能规模化建设行动方案（2025—2027年）》 9月12日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型储能规模化建设行动方案（2025—2027年）》 总体目标。2027年，全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富，培育一批试点应用项目，打造一批典型应用场景。1 促进新型储能应用场景拓展。（一）推进电源侧储能应用。（二）拓展电网侧储能应用。（三）创新多场景应用模式。（四）培育试点应用场景。 推动新型储能利用水平提升。（五）推动新型储能调控方式创新。（六）合理提升新型储能调用水平。（七）提高新型储能调度适应能力。3 引领新型储能创新融合。（八）大力推动技术创新。（九）组织实施储能产业创新工程。（十）推广试点项目应用。 加强新型储能标准体系建设。（十一）加快完善新型储能标准体系。（十二）加强关键领域标准制修订。（十三）持续推进国际标准化工作。 加快新型储能市场机制完善。（十四）鼓励新型储能全面参与电能量市场。（十五）引导新型储能参与辅助服务市场。（十六）加快新型储能价格机制建设。 国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（财政部） n9月12日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，财政部部长等主要负责人介绍“十四五”时期财政改革发展成效，并答记者问。 中国证监会发布《期货公司分类评价规定》 n9月12日，证监会发布《期货公司分类评价规定》。证监会修订《期货公司分类监管规定》，发布《期货公司分类评价规定》，以完善期货行业分类监管体系，更好分配监管资源。 修订原则一是坚持目标导向。通过完善分类评价制度，更好反映期货公司合规风控能力，提高对期货公司监管效能，引导期货公司合规稳健经营。二是坚持协调统一。统一扣分指标的评价标准和扣分逻辑，统一市场竞争力等指标的加分逻辑。三是简化指标流程。删除和简化部分指标，优化评价流程，压降专项评价指标，减轻行业负担。 （一）完善扣分标准。一是明确扣分依据。二是完善监管措施类型和对应分值。三是消除重复扣分。四是将股东、实控人违规行为纳入对公司的评价，督促相关主体遵守期货公司监管法律法规。 修订内容（二）优化加分标准。一是优化完善服务实体经济能力指标。二是重塑市场竞争力加分体系。将业务收入指标拆分为经纪业务净收入和期货咨询业务净收入指标，增加期货做市、衍生品交易业务指标，将期货资管产品日均持仓保证金，将年末剩余净资本指标调整为月均净资本指标。三是删除部分评价指标。删除“成本管理能力”“净资产收益率”两项指标，鼓励期货公司加大投入。删除“期货公司加权调整后日均客户权益总额排名行业中位数以下的，不得评为A类”等限制性条件。四是调整专项评价。将“保险+期货”由服务实体经济评价移至专项评价，将党建与文化建设专项评价写入《规定》，并将交易者教育并入党建与文化建设专项评价。五是调整特殊情形激励评价。期货公司最近3个评价期内持续合规状况和风险管理能力无任何扣分、期货公司与其他期货公司合并等情形予以加分激励。 《基础设施领域不动产投资信托基金常态化申报推荐工作的通知》 n9月12日，国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化申报推荐工作的通知》 持续推动市场扩围扩容。（一）高度重视基础设施REITs申报工作。（二）加快成熟资产类型项目常态化申报（加快收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报，加大供热、水利、数据中心等潜在发行空间较大资产组织力度）。 （三）积极推动新资产类型项目推荐发行（积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径）。（四）积极支持民间投资项目发行上市。（五）加大项目培育储备工作力度。 积极支持通过扩募方式新购入项目。（一）简化新购入项目申报流程（鼓励已上市的基础设施REITs通过扩募等方式筹集资金购入优质资产）。（二）拓宽新购入项目资产范围（支持已上市基础设施REITs新购入行业内同类项目以及具有关联性的不同行业领域项目）。 优质高效做好项目把关。（一）坚持聚焦推荐重点。（二）确保投资管理手续齐备。（三）充分发挥回收资金带动作用（对于净回收资金占发售基金总额比例较高的项目，在符合推荐条件的基础上，我委将优先推荐）。 切实加强组织保障。（一）切实提高工作效率。（二）提升信息化管理水平（上线基础设施REITs项目信息系统开展项目申报、问题反馈、进展查询等项目申报工作）。（三）完善常态化沟通机制。 工信部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 9月13日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 总体要求。大力发展智能网联新能源汽车，扩大国内消费，提升供给质量，优化发展环境，深化国际合作，实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济持续回升向好贡献积极力量。 主要目标。2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。 工作举措。(一)着力扩大国内消费。1.加快新能源汽车全面市场化拓展。2.进一步加大力度促进汽车消费。3.推动智能网联技术产业化应用。(二)持续提升供给质量。4.以技术创新激发潜在消费需求。5.以标准升级引领产品质量提升。6.保障产业链供应链稳定。7.加快汽车行业数字化、智能化转型。(三)优化产业发展环境。8.完善基础设