一周要闻与投资参考

（2025.02.17-02.23） 合规诚信专业稳健 分析师：郑婷SAC登记编码：S0730524110001发布日期：2025年2月23日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n2月17日，习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话n2月17日，中国证监会主席吴清主持召开党委会传达民营企业座谈会重要精神n2月18日，工业和信息化部等8部门印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》n2月19日，市场监管总局等五部门发布《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》n2月20日，交易商协会优化境外机构发行绿色债券机制n2月20日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《2025年稳外资行动方案》n2月20日，中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议n2月21日，财政部等六部门印发《政府性融资担保发展管理办法》 n本周公布主要数据 n2月19日，国家统计局发布1月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况n2月20日，中国人民银公布贷款市场报价利率（LPR） 习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话 n2月17日，习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视，释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。 ü对民营经济的基本方针政策一脉相承、与时俱进。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 ü推动民营经济高质量发展具备坚实基础。我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。 ü在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来。总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。 ü促进民营经济发展的政策措施。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。要进一步构建亲清政商关系。 中国证监会主席吴清主持召开党委会传达民营企业座谈会重要精神 n2月17日，中国证监会主席吴清主持召开党委会，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。 会 议 强 调 ： ü要 结 合 资 本 市 场 实 际 ， 扎 扎 实 实 落 实 促 进 民 营 经 济 发 展 各 项 政 策 措 施。A股 近2 / 3的 上 市 公 司 是 民 营企 业 ， 科 创 板 、 创 业 板 、 北 交 所 约 八 成 公 司 是 民 企 ， 新 三 板 约 九 成 是 民 企 ， 民 企 再 融 资 、 并 购 重 组 家数 约 占 全 市 场 的 七 成 。 ü要 做 好 民 营 企 业 股 债 融 资 支 持， 以 服 务 新 质 生 产 力 发 展 为 着 力 点 ， 抓 好“科 创 板 八 条”、“并 购 六条”、 资 本 市 场 做 好“金 融 五 篇 大 文 章”实 施 意 见 等 政 策 落 实 落 地 ， 完 善 多 层 次 市 场 体 系 ， 加 快 培 育耐 心 资 本 ， 吸 引 更 多 优 秀 民 营 企 业 借 助 资 本 市 场 发 展 壮 大 。 ü要 积 极 助 力 民 营 企 业 破 解 发 展 难 题， 配 合 有 关 部 门 化 解 拖 欠 民 营 上 市 公 司 账 款 问 题 ， 统 筹 做 好 房 地 产企 业 融 资 支 持 和 债 券 违 约 风 险 防 控 ， 会 同 相 关 方 面 稳 妥 处 置 民 营 上 市 公 司 退 市 风 险 ， 完 善 市 场 化 重 整机 制 ， 推 出 更 多 典 型 案 例 。 ü要 持 续 推 动 上 市 公 司 走 访 工 作 走 深 走 实， 及 时 回 应 关 心 关 切 ， 帮 助 解 决 实 际 困 难 ， 着 力 构 建 亲 清 政 商关 系 ， 支 持 各 类 所 有 制 经 济 依 法 平 等 使 用 生 产 要 素 ， 严 格 规 范 涉 企 行 政 检 查 ， 切 实 依 法 保 护 民 营 企 业和 民 营 企 业 家 合 法 权 益 ， 进 一 步 助 力 优 化 民 营 经 济 发 展 环 境 。 工业和信息化部等8部门印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》 n2月18日，工业和信息化部等8部门印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》，提出到2027年，我国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。 一是新型储能技术创新行动：鼓励发展多元化新型储能本体技术，支持突破高效集成和智慧调控技术，重点攻关全生命周期多维度安全技术。1 二是产业协同发展推进行动：科学谋划产业布局，引导优化供需关系，加强资源保障利用，培育产业优质企业。 四是示范应用场景拓展行动：鼓励新型储能以独立储能主体参与电力市场，加快推动构网型储能应用，提升新型储能对电力系统稳定运行支持能力。 三是产业转型升级发展行动：提高安全生产能力，坚持绿色低碳发展、提升智能制造水平。3 五是产业生态体系完善行动：加快建立新型储能电池安全风险评估体系，分级分类制定储能电池标准，加大安全类强制性国家标准实施力度。加强知识产权保护运用，强化创新服务平台建设。 六是贸易投资合作提升行动：探索将新型储能领域国际合作纳入共建“一带一路”“金砖国家”等合作机制框架，支持有关企业有序开展国际化布局，吸引外资金融机构来华投资。 n2月19日，市场监管总局等五部门发布《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》，《行动方案》明确了5方面19项重点任务。 实施消费环境共治行动。落实企业主体责任，建立合规体系、改善售后服务；推动行业自律，发起重点行业放心消费倡议；加强消协组织建设，积极探索诉调对接、公益诉讼和消费监督；强化社会监督引导，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用。 实施消费环境引领行动。突出创新引领，完善激励机制，统筹提升消费者和经营者获得感；注重标杆带动，大力发展放心消费商店、网店、餐饮店、市场、景区等单元和集聚区；鼓励区域先行，探索全域消费环境监测评价；深化国际合作，对标国际先进水平，优化入境人员消费环境。 交易商协会发布进一步优化银行间债券市场境外机构发行绿色债券机制 n2月20日，中国银行间市场交易商协会发布通知，进一步优化银行间债券市场境外机构发行绿色债券机制，便利发行人规范有序开展绿色熊猫债注册发行工作。 绿色项目认定依据，熊猫债绿色项目认定范围可依据《绿色债券支持项目目录（2021年版）》《可持续金融共同分类目录报告-减缓气候变化》《可持续金融分类方案-气候授权法案》等国际绿色产业分类标准。对于外国政府类机构和国际开发机构等声誉约束较强的发行人，允许其采用国际资本市场协会（ICMA）发布的《绿色债券原则》（GBP）中的绿色项目类别。1 绿色债券框架的使用，允许在国际市场上发行过绿色债券，且声誉良好的境外非金融企业及两类机构使用其绿色债券框架发行绿色熊猫债。绿色债券框架应包含《中国绿色债券原则》中的募集资金用途、项目评估与遴选、募集资金管理和存续期信息披露四项核心要素。 募集资金管理，两类机构应通过建立专项台账或其他适当途径管理绿色债券募集资金，并经发行人内部正式程序确保用于合格绿色项目，允许多只绿色债券以组合形式集中管理。对于开立募集资金监管账户的境外非金融企业，可将NRA账户作为监管账户，如募集资金出境使用，且境外银行账户无法作为监管账户的，发行人应妥善保存境外银行转账记录或专项台账等证明文件。 项目评估与遴选，使用绿色债券框架发行的优质境外主体及两类机构，若在发行阶段暂无或未明确具体募投项目的，应在发行文件中明确绿色项目评估与遴选流程。3 评估认证报告，鼓励发行人聘请独立的第三方评估认证机构对绿色债券进行评估认证。鼓励发行人定期向市场披露第三方评估认证机构出具的存续期评估认证报告，对绿色债券支持的绿色项目进展及其实际或预期环境效益等实施持续跟踪评估认证。 存续期信息披露，使用绿色债券框架发行的优质境外主体及两类机构应按照年度披露募集资金使用情况、绿色项目进展情况、预期或实际环境效益等，鼓励按半年度或季度进行披露，并在注册发行文件中约定披露时间安排。年度披露文件可参考《绿色债券存续期信息披露指南》相关内容进行披露。 资料来源：大河财立方，中原证券研究所 国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《2025年稳外资行动方案》 n2月20日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。 《2025年稳外资行动方案》四个特点。一是释放了进一步对外开放的积极信号。二是加大政策支持力度。三是积极开展外商投资促进工作。四是切实解决外资企业关切的问题。《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。1 《行动方案》中一修订与一制定。1、修订扩大《鼓励外商投资产业目录》新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。2、制定鼓励外资企业境内再投资的政策。在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。2 2025年工作举措。一、系统谋划稳步扩大制度型开放。二、制定出台稳外资的具体支持政策措施。三、推动开发区更好发挥引资平台作用。四、加强外商投资服务保障。3 中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议 n2月20日，中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议。会议要求，加强宏观经济金融分析研判，健全宏观审慎政策体系，创新宏观审慎政策工具。完善房地产金融管理，推进人民币跨境使用，发展人民币离岸市场。 总结2024年宏观审慎工作。2024年中国人民银行加快完善中央银行制度，健全宏观审慎政策和治理机制，加强金融重点领域宏观审慎管理，强化系统重要性金融机构服务实体经济能力，持续优化房地产金融政策，维护金融市场稳健运行，完善跨境人民币业务管理，提升跨境金融服务水平。截至2024年末，人民币位列全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币，人民币国际化水平稳步提升。人民银行2024年第四季度货币政策执行报告称，持续完善宏观审慎制度和管理框架。发挥好宏观审慎评估（MPA）的导向作用。2024年，持续优化MPA考核框架，引导金融机构保持信贷增长的稳定性；保持对普惠小微、制造业中长期融资的信贷支持力度，引导更多信贷资源流向重点领域和薄弱环节。 2025年工作部署。2025年宏观审慎工作要加强宏观经济金融分析研判，立足实体经济发展和人民群众对金融服务的需求，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，健全宏观审慎政策体系，创新宏观审慎政策工具，推动经济持续回升向好，维护金融市场稳健运行。 •完善房地产金融管理，助力房地产市场止跌回稳，支持构建房地产发展新模式。•推进人民币跨境使用，增强跨境支付、计价、投融资等功能，进一步