结合SAF产业的发展规律和现有政策、行业实践经验,百色引入该项目可以重点关注以下几方面事项,少走弯路、最大化项目落地效益:
- 提前做好全产业链配套布局,避免“产得出、运不出、用不上”
百色本身不是核心航空枢纽,本地缺乏成熟的SAF储运加注体系,建议项目规划阶段就同步对接周边枢纽机场的SAF专用存储、加注系统建设需求,提前打通产品外运对接下游的物流通道,降低后续供应链衔接的额外成本 【2】 。
- 把风险缓释工具前置,提升项目对社会资本的吸引力
早期首台套(FOAK)SAF设施普遍面临技术、运营层面的不确定性,哪怕拿到了基础的政府拨款、多边机构技术援助,也需要针对性引入三级杠杆安全保证或保险类的风险缓解工具,提升项目的银行可接受度,撬动更多民间资本参与,不用完全依赖自有资金投入 【1】 。
- 同步搭建适配本地的SAF认证体系,打通国内国际两个市场
一方面要对接国内已有的CQC等具备ISCC CORSIA认证资质的机构,依托国家温室气体排放因子数据库的本土数据支撑,搭建符合我国农林生物质原料特征的全生命周期碳排放核算体系,保证产品符合国内标准;另一方面要主动对接国际SAF认证机构,推动认证结果互认,后续可以依托SAF出口通道把富余产能销往国际市场,靠规模化生产摊薄单位成本 【2】 【5】 。
- 主动对接国家试点政策窗口,争取地方层面的需求侧托底
当前国家SAF应用试点正按阶段扩容,2025年三季度就将扩展到全国省会机场,百色可以主动争取纳入区域试点配套生产供应名录;同时还可以推动本地公共部门先行一步,把公务出行的SAF附加费机制落地,形成稳定的本地示范需求,给项目初期的产能消化托底 【8】 【10】 【4】 。
- 构建长期稳定的收益保障机制,避免产业链各方成本分担失衡
可以提前对接航司、物流企业等下游用户签订长期承购协议,用招标方式锁定长期执行价格;同时探索从全国碳市场配额拍卖的地方留存收益中划出专项补贴池,在原料价格大幅波动时给与差价补贴,保证项目始终有合理的盈利空间,避免出现上游生产端扛不住成本压力停产的情况 【6】 。
- 聚焦成熟技术路线起步,控制初期落地风险
优先选择技术最成熟、商业化验证最充分的HEFA路线,依托本地丰富的废弃油脂、农林生物质原料启动项目,不用盲目跟风布局尚在示范阶段的PtL等前沿技术,先把基础产能跑通、积累运营经验之后,再逐步拓展技术路线也不迟 【7】 。