菲律宾民航业发展研究报告

目录 一、国情概览.............................................................................................................1 二、中国与菲律宾双边关系概况.............................................................................2 （一）外交关系....................................................................................................2（二）经贸关系....................................................................................................3（三）民航关系....................................................................................................3 三、菲律宾民航概况...................................................................................................4 （一）行业运输....................................................................................................4（二）行业安全....................................................................................................6（三）行业管理....................................................................................................7 四、菲律宾主要机场...................................................................................................7 （一）尼诺伊·阿基诺国际机场（NinoyAquinoInternationalAirport）..........7（二）麦克坦—宿务国际机场（Mactan-CebuInternationalAirport）.............9（三）纳卯国际机场（FranciscoBangoyInternationalAirport）...................10（四）克拉克国际机场（ClarkInternationalAirport）....................................11 五、菲律宾主要航空公司.......................................................................................13 （一）菲律宾航空公司（PhilippineAirlines）................................................13（二）宿务太平洋航空公司（CebuPacificAir）............................................14（三）菲律宾亚洲航空公司（PhilippinesAirAsia）.......................................16 六、菲律宾通航国家及地区.....................................................................................17 （一）通航国家及地区总体情况......................................................................17（二）飞往中国的航线情况..............................................................................19 （一）旅游业推动民航运输规模持续增长......................................................21（二）政府大力支持本国民航基础设施建设..................................................21（三）行业加速发展意愿积极..........................................................................21 一、国情概览 菲律宾共和国（RepublicofthePhilippines，简称菲律宾）位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南海，东临太平洋。菲律宾共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96％。菲律宾也是唯一一个能在4小时之内抵达东亚主要首都城市的国家。[1] 2024年菲律宾总人口约1.127亿，大部分生活在吕宋岛、棉兰老岛和米沙鄢岛上。马来裔约占全国人口的85%，主要民族包括他加禄族、伊洛戈族、邦板牙族、维萨亚族和比科尔族等。菲律宾华侨华人将近162万，大部分居住在吕宋岛，尤其是大马尼拉地区。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。 菲律宾全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区，下设82个省和149个市。 菲律宾实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期六年，不得连任。现行宪法规定国家实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，但无权实施《戒严法》，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。2022年5月25日，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯当选为菲律宾新一届总统，6月30日宣誓就职，成为菲律宾第17任总统，任期6年。除南部地区存在恐怖主义和分裂活动外，菲政局总体稳定。 菲律宾是出口导向型经济，对外部市场依赖较大。近年来，宏观经济发展较为稳定，经济增长率基本保持在6%以上。2024年，菲律宾GDP为约4615亿美元，人均GDP为3925美元。第三产业在国民经济中地位突出。2023年，第一、二、三产业占GDP比重分别为9.4%、28.2%和62.4%。 菲律宾是世界贸易组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）和东盟（ASEAN）成员国。目前，菲律宾已同近40个国家和地区签订了各类双边经贸协定或安排；已同39个国家签署了税务条约。菲统计局数据显示，2024年，菲律宾对外贸易额为2006.4亿美元。其中，出口额为732.1亿美元，进口额为1274.3亿美元。近年来，菲政府积极发展对外贸易，促进出口商品多样化和外贸市场多元化，进出口商品结构发生显著变化。非传统出口商品如成衣、电子产品、工艺品、家具、化肥等的出口额，已赶超矿产、原材料等传统商品出口额。前十大贸易伙伴分别是是中国大陆、日本、美国、印度尼西亚、韩国、中国香港、泰国、 新加坡、马来西亚和中国台湾。[1] 2023年，菲净吸收外国直接投资（FDI）88.64亿美元，同比下降6.2%；其股权投资主要来自日本、新加坡、德国和美国。截至2023年底，菲律宾吸收外国直接投资存量1189.9亿美元。 菲律宾奉行独立的外交政策，迄金已同126个国家建交。菲律宾将发展同东盟其他国家的关系列为对外政策的重点方向，以东盟为依托发挥自身在地区和国际事务中的作用。菲律宾与美国长期保持盟国关系。日本是菲最大援助国和传统合作伙伴。[2] 菲律宾80%的人口信奉罗马天主教，6%信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，当地华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。天主教对菲律宾社会影响巨大。 菲律宾具有罢工传统。全国共有6万余个政府外组织登记在册，其中非政府组织5万个，群众性组织1万个（包括工会、小区组织、初级合作组织等）。工会组织众多，势力较大，经常涉及劳资纠纷，在劳动力密集产业中比较活跃。菲律宾工会大会是菲律宾最大的工会组织，成立于1975年12月，会员约有125万人。 二、中国与菲律宾双边关系概况 （一）外交关系 1975年6月9日，中国与菲律宾建交。建交以来，中菲关系总体发展顺利。 1996年，江泽民主席对菲律宾进行国事访问，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2000年，双方签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》，确定在睦邻合作、互信互利的基础上建立长期稳定的关系。 2005年，胡锦涛主席对菲进行国事访问期间，两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。 2016年11月，习近平主席会见来访的菲律宾杜特尔特总统，标志着“两国关系全面改善”，“双方将坚持友好合作，坚持妥处分歧，坚持共同发展，使中菲睦邻友好合作关系行稳致远”。 2017年5月，菲律宾总统杜特尔特来华出席第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，并与习近平主席和李克强总理分别会谈。同年11月，国家主席习近 平在越南岘港会见菲律宾总统杜特尔特；李克强总理赴马尼拉出席东亚合作领导人系列会议，并对菲律宾进行正式访问。 2018年4月，习近平主席在海南省会见了参加“博鳌亚洲论坛”的菲律宾总统杜特尔特。同年11月，习近平主席对菲律宾进行国事访问。 2018年，两国签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》和《基础设施合作规划》。 2019年8月，习近平主席在钓鱼台国宾馆会见来华访问的杜特尔特总统。 2022年5月，习近平主席同马科斯当选总统通电话。 2022年11月，习近平主席在泰国曼谷会见菲律宾总统马科斯，双方一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系。[1] 2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问，习近平主席同其会谈。7月，前总统杜特尔特访华，习近平主席同其会见。 （二）经贸关系 1975年，中国与菲律宾签署了第一个政府间贸易协议。 1992年，中菲于马尼拉签署《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。 2005年4月，中菲签署《关于促进贸易和投资合作的谅解备忘录》。 2006年，中菲签署《关于扩大和深化双边经济贸易合作的框架协议》。 2007年，中华人民共和国商务部与菲律宾共和国国家经济发展署、贸易工业部签署《关于建立经济合作工作组的谅解备忘录》。 2011年，中华人民共和国商务部与菲律宾共和国贸工部投资署签署《关于派遣中国投资咨询专家的谅解备忘录》。[2] 2017年3月，中菲签署《中菲经贸合作六年发展规划》。 中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场。2024年，双边贸易额716亿美元。其中中国对菲出口额522.8亿美元，自菲进口额193.2亿美元。2024年，中国对菲全行业直接投资2亿美元。 （三）民航关系 中国与菲律宾在民航领域合作交流较活跃。1979年7月，中国和菲律宾签订了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府民用航空运输协定》，为两国之间的定期航班提供了法律保障。 19