巴布亚新几内亚民航业发展研究报告

巴布亚新几内亚航空市场概况

一、国情概览

巴布亚新几内亚（巴新）是南太平洋岛国中面积最大、人口最多、经济总量最大的国家，位于太平洋西南部，拥有600多个岛屿，人口约995万。巴新是APEC、SPC成员，ASEAN观察员，主要投资来源国为澳大利亚、美国、中国等，投资重点为矿产、天然气、林业等资源产业。2022年吸引外资3.27亿美元，累计吸引外资47.73亿美元。近年来，巴新政府制定了《2010-2030年发展规划》等战略规划，推动经济持续增长，2019年至2023年经济增长率分别为4.5%、-3.2%、-0.8%、5.2%、2.9%，预计2024年GDP增长率为4.6%。

二、中国与巴新双边关系概况

中国与巴新于1976年建交，1991年起签署多个双边协议。2018年两国签署《关于共同推进“一带一路”建设谅解备忘录》，2018年11月习近平主席访巴新，两国关系提升为“全面战略伙伴关系”。巴新成为太平洋岛国地区首个与中方签署“一带一路”建设谅解备忘录的国家。2023年11月，巴新总理马拉佩出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并访华。近年来，双边贸易额波动，2023年为48.3亿美元，同比下降7.1%。中国是巴新第一大贸易伙伴和投资国，2022年对巴新直接投资新增1.8亿美元。

三、巴新民航概况

（一）行业运输 2019年巴新航空旅客运输总量215.27万人次，其中国际旅客占比23.04%。2020年受疫情影响，国内外运输量均大幅下降，2021至2023年逐渐恢复，2023年国内旅客运输量154.39万人次，恢复至2019年93.19%；国际旅客运输量38.50万人次，恢复至2019年77.63%。巴新国际航线以中转航线为主，直飞目的地主要分布在大洋洲和亚洲，2023年旅客运输量超过1万人次的航线有8条，主要连接澳大利亚、新加坡、菲律宾和中国香港。

（二）行业安全 巴新航空业安全状况存在问题，PNG Air和Air Niugini均出现过安全事故。ICAO USOAP结果显示，巴新航空立法和规章、民用航空组织得分高于世界平均水平，但人员执照有效实施率仅为45.56%，低于世界平均水平，航空器适航性和空中航行服务也落后世界平均水平约20%。

（三）行业管理 巴新交通部负责运输政策制定和监督，下属民航安全局（CASA-PNG）负责航空业监管，事故调查委员会（PNGAIC）负责调查事故和提出安全建议。

四、巴新主要机场

（一）巴新机场经营情况 巴新共有机场578个，其中22个由巴新国家机场股份有限公司（NAC）经营。政府与亚洲开发银行（ADB）合作实施民航发展计划（CADIP），分阶段升级主要机场基础设施，亚行和日本国际协力机构（JICA）提供融资支持。计划将莱纳扎布机场开发为第二个国际机场。

（二）巴新主要机场 莫尔斯比港杰克逊国际机场（POM）是巴新最大、最繁忙的机场，拥有国内和国际航站楼，直飞国际航线目的地主要分布在大洋洲和亚洲，2023年旅客运输量恢复至2019年的92%，其中国际旅客运输量恢复至2019年的81%。

五、主要航空公司

巴新现有三家航空公司：Air Niugini（27架飞机）、PNG Air（24架飞机）和Link PNG（9架飞机）。 （一）Air Niugini 巴新国家航空公司，成立于1973年，运营国内外多条航线，机队包括A220、Fokker、B737、B787等机型。 （二）PNG Air 成立于1987年，主要运营国内航线，基地位于POM，机队以ATR和DHC-8为主。 （三）Link PNG Air Niugini子公司，成立于2014年，主要经营国内航线，机队以DHC-8为主。

六、巴新通航国家及地区

（一）总体情况 巴新国际航线以中转航线为主，直飞目的地主要分布在大洋洲和亚洲，2023年旅客运输量超过1万人次的航线有8条，主要连接澳大利亚、新加坡、菲律宾和中国香港。

（二）飞往各大洲航线中转点选择 巴新飞往西亚、欧洲、非洲和美洲需要中转，主要中转点包括澳大利亚布里斯班、新加坡樟宜、菲律宾马尼拉、中国香港、卡塔尔多哈、马来西亚吉隆坡和阿联酋迪拜。

（三）飞往中国的航线情况 巴新飞往中国内地的直飞航线有2条，运量小且运营不连续，经一次中转到达的航线主要有4条，主要到达厦门、北京和上海，中转点主要为马尼拉和香港。巴新到中国港澳台地区的航线中，到中国香港有直飞航线且运量较大，到中国台湾、中国澳门无直飞航线。

七、行业发展影响因素

（一）航司引进新飞机市场需求将持续扩大 巴新即将开展的国家投资项目将有助于扩大经济规模，未来10年内航空市场需求将持续增长。 （二）航空能源问题解决促进航空业安全稳定 Ok Tedi Mining Limited与主要航空公司签订长期燃油供应协议，确保燃料供应稳定，支持航空业发展。 （三）国际投资倾向航空运输基础设施建设 亚洲开发银行和日本国际协力机构提供融资支持，升级主要机场和农村简易机场。 （四）航空现代化计划提升航空基础设施与机队优化 巴新正在建设关键的通信、导航、监视及空中交通管理基础设施，升级主要机场，并更新Air Niugini机队，用更大、更经济的飞机替换老旧飞机。 （五）政府规划推动经济增长与基础设施建设 巴新政府将战略经济投资和基础设施建设确立为战略优先领域，计划对现有机场进行建设、改建、扩建与升级，提升安全性、缩短旅行时间及降低成本。