巴布亚新几内亚民航业发展研究报告

民航局国际合作服务中心 目录 一、国情概览................................................................................................................ 1 二、中国与巴新双边关系概况.....................................................................................1（一）外交关系..................................................................................................... 1（二）经贸关系..................................................................................................... 2（三）民航关系..................................................................................................... 2三、巴新民航概况........................................................................................................ 3（一）行业运输..................................................................................................... 3（二）行业安全..................................................................................................... 4（三）行业管理..................................................................................................... 5四、巴新主要机场........................................................................................................ 7（一）巴新机场经营情况...................................................................................... 7（二）巴新主要机场............................................................................................10五、主要航空公司...................................................................................................... 11（一）新几内亚航空（Air Niugini）................................................................... 12（二）巴布亚新几内亚航空（PNG Air）............................................................13（三）Link PNG...................................................................................................13六、巴新通航国家及地区...........................................................................................14（一）总体情况................................................................................................... 14（二）飞往各大洲航线中转点选择..................................................................... 15（三）飞往中国的航线情况................................................................................ 16七、行业发展影响因素.............................................................................................. 17（一）航司引进新飞机市场需求将持续扩大...................................................... 17（二）航空能源问题解决促进航空业安全稳定...................................................17（三）国际投资倾向航空运输基础设施建设...................................................... 17（四）航空现代化计划提升航空基础设施与机队优化....................................... 17（五）政府规划推动经济增长与基础设施建设...................................................18 一、国情概览 巴布亚新几内亚独立国（The Independent State of Papua New Guinea，简称巴新）位于太平洋西南部，面积46.28万平方公里，全境共有600多个岛屿，人口总数约995万。 巴新是南太平洋岛国中面积最大、人口最多、经济总量最大的国家，是亚太经济合作组织（APEC）、太平洋共同体（SPC）成员，是东南亚国家联盟（ASEAN）观察员。 巴新全国划分为20个省，另设布干维尔自治区及首都行政区（莫尔斯比港市）。莫尔斯比港（Port Moresby）是巴新第一大城市，是全国政治经济文化中心。 巴新主要投资来源国为澳大利亚、美国、中国等国，投资重点领域为矿产、天然气、林业等资源产业。据联合国贸发会议统计数据，2022年，巴新吸引外资3.27亿美元；截至2022年底，累计吸引外资为47.73亿美元。[1]2023年，外资流出4.25亿美元，截至2023年底，累计吸引外资为44.54亿美元。[2]世界银行《2020年营商环境报告》显示，巴新在190个国家和地区中排名第120位。 近年来，巴新政府制订了《2010-2030年发展规划》《2050年远景规划》和“联通巴新”等发展战略规划，为巴新经济社会发展提供了相对稳定的外部政策环境。政府进一步加大了吸引外资的力度，并取得了显著成效。液化天然气项目、瑞木镍矿等一系列投资项目均已取得重要进展，为推动巴新经济持续增长发挥了积极作用。 2019年至2023年，巴新经济增长率分别为4.5%、-3.2%、-0.8%、5.2%、2.9%。根据国际货币基金组织数据预测，2024年巴新GDP增长率为4.6%。[3] 二、中国与巴新双边关系概况 （一）外交关系 中国和巴新于1976年建交，从1991年起，签署了涵盖投资、税务、贸易、产能合作、渔业合作等多个双边协议。 2018年6月，中国与巴新签署《中华人民共和国政府与巴布亚新几内亚独立国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》；2018年11月，习近平主席对巴新进行国事访问，两国关系提升为“全 面战略伙伴关系”。巴新成为太平洋岛国地区首个与中方签署“一带一路”建设谅解备忘录的国家。巴新国家基础设施建设、教育、医疗等各方面发展落后，建设需求众多，投资合作需求巨大。 2019年4月，巴新与中国签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。 2023年11月，巴新总理马拉佩应邀出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，并正式访问中国。 （二）经贸关系 巴新是中国在太平洋建交岛国中的第一大贸易伙伴。近年来，中国对巴新出口的商品主要类别包括：机电产品、纺织服装、钢材。中国从巴新进口的商品主要类别包括：液化天然气、木材及木制品、镍及镍制品、鱼产品。[4]据中方统计，2023年，双边贸易额48.3亿美元，同比下降7.1%。中方出口额12.9亿美元，同比下降7.7％。其中，机电产品出口额最高，达3.13亿美元，占总出口额的24.34%；贱金属及其制品位居第二，出口额为2.28亿美元，占比17.73%；塑料及其制品、橡胶及其制品以1.22亿美元位列第三，占比9.51%；纺织原料及纺织制品1亿美元，占比7.83%，位列第四。中方进口额35.4亿美元，同比下降6.8％。其中，矿产品进口额最高，达24.31亿美元，占总进口额的68.57%；贱金属及其制品以5.76亿美元的进口额位居第二，占比16.26%；木及木制品为5.07美元，占比14.32%，位列第三。[5] 据中国商务部统计，截至2021年末，中国对巴新直接投资存量16.8亿美元，2022年，中国对巴新直接投资新增1.8亿美元。2022年，中国企业在巴新新签合同43份，新签承包工程合同额7.2亿美元，完成营业额8亿美元，累计派出各类劳务人员322人，当年末在巴新劳务人员1200人。 （三）民航关系 2016年7月，中国与巴新两国政府签署《中华人民共和国政府与巴布亚新几内亚独立国政府民用航空运输协定》，主要内容包括：空运企业的指定和许可；许可的撤销、暂停或附加条件；法律和规章的适用；运力规定；运价；航空安全等。 2019年5月，《中华人民共和国政府和巴布亚新几内亚独立国政府关于互免持外交、公务、公务普通护照人员签证的协定》生效。[6] 2023年12月20日，中国南方航空开通广州至巴新首都莫尔斯比港的直飞航线。这是中国内地至南太平洋岛国的首条定期商业航线。[7] 2024年8月13日，中国民用航空局局长宋志勇在京会见巴新民航安全局主席纳玛尼、局长奥拉卡。双方就加强两国民航合作深入交换意见，表达了加强民航全方位合作的意愿，以提高航空互联互通水平。[8] 三、巴新民航概况 （一）行业运输 2019年，巴新航空旅客运输总量为215.27万人次，其中，国内旅客运输量约165.68万人次，国际旅客运输量约49.59万人次，国际占比约23.04%。2020年，受疫情影响，国内、国际航空旅客运输量均出现大幅下降，国际旅客运输量降至13.95万人次。自2020年起，巴新航空运输国内市场逐渐恢复，但国际市场持续恶化，旅客运输降至7.01万人次。2021至2023年，巴新航空运输市场恢复态势良好。2023年，巴新国内旅客运输量154.39万人次，恢复至2019年水平的93.19%；国际旅客运输量38.50万人次，恢复至2019年的77.63%（见图1）。 巴新地处南太平洋地区，与大洋洲国家通航较多。以2023年为例，巴新与大洋洲国家的客运往来人次最多，约21.75万人次，占比56.51%；其次是亚洲，约15.44万人次，占比40.12%，其中，中国内地6573人次，港澳台地区27957人次；在亚洲其他国家中，巴新与新加坡、