菲律宾民航业发展研究报告

一、国情概览 菲律宾位于亚洲东南部，是一个群岛国家，拥有7000多个岛屿，其中11个主要岛屿占全国总面积的96%。2024年，菲律宾总人口约1.127亿，马来裔约占全国人口的85%。菲律宾实行总统制，2022年5月，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯当选为新一届总统。菲律宾是出口导向型经济，对外部市场依赖较大，2024年GDP为约4615亿美元，人均GDP为3925美元。第三产业在国民经济中地位突出，2023年占比为62.4%。菲律宾是世界贸易组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）和东盟（ASEAN）成员国，2024年对外贸易额为2006.4亿美元。

二、中国与菲律宾双边关系概况 中菲自1975年建交以来，关系总体发展顺利。两国领导人多次会晤，确认建立睦邻互信合作关系，并在南海问题上达成“搁置争议，共同开发”的共识。2022年11月，习近平主席与马科斯总统在泰国曼谷会晤，双方一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系。2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问。经贸方面，中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第二大出口市场，2024年双边贸易额716亿美元。民航方面，1979年两国签订《民用航空运输协定》，1992年菲律宾正式成为中国公民自费出境旅游目的地国，近年来双方在航空服务协定方面不断深化合作。

三、菲律宾民航概况 （一）行业运输 2019年，菲律宾航空旅客运输量约为6058.22万人次，受新冠疫情影响，2020年降至1409.41万人次。2024年，航空旅客运输量达5815.65万人次，其中国际旅客运输量2716.16万人次，国内旅客运输量3099.49万人次。2019年，航空货运周转量达926.89万吨公里，2020年降至360.41万吨公里，2021年回升至530.28万吨公里。2024年，国际旅客主要来自韩国、美国、日本、新加坡和中国香港。 （二）行业安全 2022年，菲律宾接受了国际民航组织（ICAO）普遍安全监督审计（USOAP），结果显示菲律宾在多个领域得分高于全球平均水平，但在空中航行服务和机场与地面助航设施方面低于全球平均水平。 （三）行业管理 菲律宾民航局（CAAP）是菲律宾的国家航空管理机构，主要职责包括航空安全管理、空域高效管理和绿色航空实践。

四、菲律宾主要机场 （一）尼诺伊·阿基诺国际机场（MNL） 位于马尼拉南部7公里，是菲律宾最主要的国际机场，2023年旅客吞吐量达4529.967万人次。2024年，生力集团旗下的新NAIA基础设施公司（NNIC）正式接手运营机场，计划将年旅客吞吐量从3500万人次提升至6200万人次。 （二）麦克坦—宿务国际机场（CEB） 位于宿务省麦克坦岛的拉普拉普市，是维萨亚斯地区的主要航空枢纽，2024年旅客吞吐量为1109.58万人次。 （三）纳卯国际机场（DVO） 位于菲律宾南部的棉兰老岛达沃市，2024年旅客吞吐量为456.32万人次。 （四）克拉克国际机场（CRK） 位于菲律宾邦板牙省克拉克自由港区，2024年旅客吞吐量为254.50万人次。

五、菲律宾主要航空公司 （一）菲律宾航空公司（PR） 成立于1941年，是菲律宾的国家航空公司，2024年旅客运输量达1404.56万人次。 （二）宿务太平洋航空公司（5J） 成立于1996年，是菲律宾知名的低成本航空公司，2024年旅客运输量达1889.85万人次。 （三）菲律宾亚洲航空公司（Z2） 成立于2010年，是亚洲航空集团的子公司之一，2024年旅客运输量达642.53万人次。

六、菲律宾通航国家及地区 （一）通航国家及地区总体情况 菲律宾直达航线目的地主要分布在亚洲、欧洲和大洋洲。2024年，菲律宾旅客运输量在10万人次以上的直飞国际航线共有9条，始发机场多为尼诺伊·阿基诺国际机场（MNL）。 （二）飞往中国的航线情况 2024年，菲律宾飞往中国内地的直飞航线共有21条，超5万人次的航线有4条，均从尼诺伊·阿基诺国际机场（MNL）出发。2024年，菲律宾飞往中国港澳台地区的直飞航线共有14条，超10万人次航线有3条。

七、行业发展影响因素 （一）旅游业推动民航运输规模持续增长 旅游业是菲律宾的支柱产业，政府制定的《2023年至2028年国家旅游发展计划》将推动航空运输业的发展。 （二）政府大力支持本国民航基础设施建设 菲律宾政府正在通过新建机场和改善现有设施来应对航空旅客和货物需求增长带来的挑战，2024年将拨款77亿比索用于对15个机场进行现代化升级改造。 （三）行业加速发展意愿积极 航空公司积极引进飞机扩大运力，2024年宿务太平洋航空向空客订购152架A321neo飞机。行业技术能力不断提高，2024年菲律宾航空公司和汉莎技术公司签署了空客A321ceo短舱的机身相关零部件服务合同。行业推动可持续发展意愿强烈，菲律宾交通部、能源部、民航局与空客公司合作，对开发可持续航空燃料（SAF）生态系统进行可行性研究。