长治高新技术产业开发区“十五五”发展规划

长治高新技术产业开发区“十五五”发展规划 第一章发展基础与形势研判........................................................-2- 第一节“十四五”时期发展成就..........................................-2-第二节“十五五”面临的新机遇和新挑战..........................-5- 第二章总体思路与战略定位........................................................-8- 第一节指导思想.......................................................................-8-第二节基本原则.......................................................................-9-第三节战略定位.....................................................................-10-第四节发展目标.....................................................................-12- 第三章培育千亿级产业园打造新质生产力先导区.............-15- 第一节壮大四大新兴产业集群............................................-15-第二节前瞻布局未来产业.....................................................-23-第三节建设现代服务业集聚区............................................-24- 第一节多层次培育创新主体.................................................-28-第二节集聚高能级创新要素.................................................-30-第三节加强科技自主创新.....................................................-31- 第五章促进产城融合，打造城市发展增长极..........................-33- 第一节优化空间布局.............................................................-33- 第二节推进各片区产业协同发展........................................-36-第三节提质升级基础设施能级............................................-37-第四节完善公共服务与生活配套........................................-40- 第六章坚持双碳引领，积极推进能源革命..............................-42- 第一节高质量建设碳达峰试点园区....................................-42-第二节高效率建设省级绿电园区........................................-45-第三节全方位加强环境治理.................................................-47- 第七章深化改革开放，打造开放合作新高地..........................-49- 第一节深化重点领域改革.....................................................-49-第二节打造一流营商环境.....................................................-51-第三节推动高水平对外开放.................................................-53-第四节全方位提升招商引资能效........................................-54- 第八章探索治理新模式，树立共建共治共享典范.................-56- 第一节推进园区治理法治化.................................................-56-第二节维护园区公共安全.....................................................-57-第三节强化智慧治理支撑.....................................................-58- 第九章保障措施与实施机制......................................................-59- 第一节强化组织保障.............................................................-59-第二节强化项目和资金保障.................................................-60-第三节完善规划实施体制机制............................................-61-第四节健全考核评估体系.....................................................-62- 前言 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、承前启后、全面发力的关键时期，是全省推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，是全市建设“两区两城两高地”[1]、奋力谱写中国式现代化长治篇章的关键五年，是长治高新区贯彻落实国家和省市战略、冲刺国家百强高新区的决胜五年。经过多年发展，长治高新区在产业培育、创新驱动、园区建设等方面积累了坚实基础，成为引领全市产业升级、支撑全市资源型经济转型的重要增长极。本规划根据国家和省市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要要求，系统总结“十四五”长治高新区发展成效，精准研判“十五五”时期面临的新形势、新机遇与新挑战，明确未来五年发展的指导思想、基本原则、战略定位和核心目标，旨在构建“目标可量化、任务可落地、保障可追溯”的行动体系，推动高新区实现从要素驱动向创新驱动、从产业集聚向产业集群、从园区发展向产城融合的跨越式转变，为打造千亿级产业园区、跻身国家百强高新区提供科学指引。 第一章发展基础与形势研判 第一节“十四五”时期发展成就 “十四五”期间，长治高新区实现经济质效、产业能级、创新动能的全面提升，荣获国家真抓实干成效明显的产业转型升级示范园区、国家碳达峰试点园区、“科创中国”山西试点园区、全国科技金融创新服务“十百千万”专项行动首批实施单位、第三批全国“企业创新积分制”实施单位、山西省绿色工业园区、山西省绿电园区、山西省转型综改示范区、山西省科技成果转化示范基地、山西省第一批省级数字化转型促进中心（区域型）等省级以上荣誉，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。 经济发展量质齐升，综合实力稳步增强。“十四五”期间，全区企业数量由0.9万户增加到1.2万户，“四上”企业由268家增加到462家，规模以上工业企业由37家增加到82家，工业投资由42亿元增加到最高峰的70亿元，规上工业产值达到130亿元。2025年当年有效期内高新技术企业达到118家，专精特新企业达到54家。 政策叠加优势凸显，发展动能持续集聚。作为国家级高新区与省级转型综改示范区“双载体”，累计争取多项国家级政策试点、省级改革授权，在项目审批、要素保障、人才引进、财税支持等方面形成了独特的政策洼地效应。依托相关政策试点和改革授权，高新区在项目审批提速、产业项目落地、科技企业培育等 方面取得明显成效，特瓦时正极材料、安博泰克创新药物研发与产业化等一批重大产业项目加快落地实施，高新技术企业和科技型中小企业数量持续增长，园区产业规模和创新能力不断提升。通过政策集成和制度创新，推动资金、人才、技术等创新要素加快集聚，形成一批可复制推广的改革经验，为全省资源型经济转型和高新区高质量发展提供了示范。 产业集群初具规模，“高”“新”特征日益鲜明。经过多年培育，已形成电子信息、新能源、装备制造、生物医药与大健康四大主导产业集群，产业集聚度得到提高。电子信息产业集聚立讯、凯松、卓怡恒通等20多家企业，深紫外LED领域技术优势明显；新能源产业形成动力锂电池新材料与光伏产业双轮驱动格局，磷酸锰铁锂正极材料产能位居全省前列；装备制造产业集聚宏达聚益、钜星锻压等20多家企业，智能装备市场竞争力逐步提升；生物医药与大健康产业拥有康宝生物、安博泰克等重点企业，创新药研发与产业化取得积极进展，四大产业均具备向更大规模集群跃升的潜力。 载体平台能级持续提升，产业承载能力不断增强。晋创谷、省级绿电园区、国际合作园区、消费品特色园区等省级重点平台相继批复，建成各类厂房及办公用房152万平方米，为产业承接、项目落地提供了优质空间。依托晋创谷创新平台和国际合作园区，加快推进电子信息、生物医药、新能源装备等领域重点项目落地，一批科技型企业和产业项目加快集聚，园区产业承载能力显著提升。创新平台建设成效显著，建成省级以上研发平台21家，市 级以上研发平台80多家，研发经费投入强度、技术合同成交额均实现稳步增长，创新支撑能力持续增强。 产城融合稳步推进，功能品质全面提升。园区路网、供水、供电、燃气等配套设施不断完善，漳泽工业园、老顶山物流园、翟店工业园等重点片区骨干道路加快建设，多条主次干道建成通车，与市区交通网络实现无缝衔接，形成内畅外联的交通格局。综合管廊建设有序推进，污水处理厂提标改造完成，有力保障园区生产生活需求。园区承载能力和综合服务水平不断提升，产城协同发展成效逐步显现。 安全治理系统推进，发展与安全协同提升。聚焦园区企业生产、基础设施运行等关键领域，常态化开展消防、特种设备、危化品存储使用等专项安全隐患排查整治行动，建立“排查—整改—复查—销号”闭环管理机制。强化安全宣传培训与应急演练，提升企业主体责任意识和应急处置能力，有效防范化解重大安全风险，安全生产形势持续稳定向好。积极解决企业发展和项目建设的历史遗留问题，严厉打击各类违法犯罪行为，推动高新区实现高质量发展和高水平安全良性互动。 营商环境稳步提质，服务效能全面升级。共承接省级审批权限4项、市级审批权限737项、县级审批权限658项，进一步实现了“区内事、区内办”。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，同步推进“综窗改革+独任制审批+全程帮办”，将行政审批审查与核准职责合并，政务服务效率大幅提升。通过打造一站式人才服务平台、完善金融服务体系、争取政策性资金、升级园区配套 等举措，构建起全方位服务生态，为企业发展营造了高效便捷、保障有力的良好环境。 从严治党纵深推进，党建引领赋能发展。坚持以高质量党建引领高质量发展，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，确保中央和省委、市委各项决策部署落到实处。选派党建指导员、建立功能型党组织，推动党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。组建“数字产业链党委”，推动党建与产业链深度融合，案例入选中央网信办《互联网企业党建工作案例选编》。持续发力正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设取得实效。 “十四五”以来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央和省市委的坚强