第一章 规划总则
- 规划背景：茶叶产业是我国优势特色产业，承担着支撑茶区经济、满足健康消费、稳定扩大就业、助力乡村振兴等重要任务。雅安地处北纬30°黄金产茶带，是“世界茶文化发源地”“世界黑茶发源地”，拥有2000多年种茶史，是全国名优绿茶主产区、全国最大的藏茶生产基地。
- 规划意义：践行“三茶统筹”重要指示，构建产业高质量发展新路径；锚定“农业强国”战略目标，打造“茶业强市”建设新引擎；深化“两山理论”实践探索，绘就生态经济协同发展新图景；丰富“茶旅融合”发展业态，优化全市共同富裕实现新场景。
- 规划依据：依据国家、省、市相关政策法规和规划文件。
- 规划期限及范围：基准年限为2025年，规划年限为2026—2030年；空间范围为名山区、雨城区、荥经县、芦山县、天全县、宝兴县、石棉县等茶叶主产区；领域范围为覆盖茶叶全产业链。
第二章 发展成效
- 茶基地建设：全市茶园投产面积88.51万亩，绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地面积55.6万亩，茶苗繁育基地5000余亩。
- 茶加工突破：培育有规模以上茶叶加工企业41家，建有茶叶集中加工园区8个，60余家企业入园。
- 茶主体培育：培育有登记茶叶企业2176家，取得《食品生产许可证》的茶叶及相关制品企业253家，其中市级及以上茶叶农业产业化龙头企业62家。
- 茶人才培养：大力培育蒙顶山茶、南路边茶传统制作技艺非遗传承人，开展茶叶产业技能竞赛，培育制茶技能人才。
- 茶品牌提升：“蒙顶山茶”连续九年入围“中国十大茶叶区域公用品牌”，2025年品牌价值达59.15亿元；“雅安藏茶”品牌价值达38.08亿元。
- 茶销售拓展：中国蒙顶山世界茶都交易市场，年交易额超50亿元；拥有全国唯一的茶叶类大宗商品交易所——蒙顶山茶叶交易所。
- 茶融合深化：建成百公里百万亩乡村振兴茶叶产业带，建成150公里长的“中国至美茶园绿道”和9个国家4A、3A级茶旅景区。
- 茶文化弘扬：雅安是“世界茶文化发源地”“世界黑茶发源地”“中国茶文化之乡”，“蒙顶山茶文化系统”成功入选第四批“中国重要农业文化遗产”。
- 茶科技创新：建成四川最大的国家级茶树良种繁育场，四川省“农业科技110”示范工程被省政府授予四川省科技进步一等奖。
第三章 问题挑战
- 茶园基地有待提质：茶树品种结构有待培优，统防统治普及率有待提升，高山茶园管理水平不高。
- 龙头引领有待提效：企业整体规模不大，加工能力不足，标准化程度不高，新茶饮企业起步较晚。
- 品牌建设有待提响：“有名品无名牌”困境突出，品牌之间缺乏高效联动，品牌宣传投入不足。
- 终端市场有待提振：茶企开拓省外市场能力不足，市场综合研判深度不足，国际摩擦增多制约国外市场开拓。
- 科技支撑有待提能：科技创新与成果转化不足，优秀茶叶科技人才匮乏，企业创新主体作用不足。
第四章 形势趋势
- 市场分析：全球茶叶产量与销售量持续增加，中国茶叶产量占全球产量的53%；中国是世界最大产茶国，茶园面积位列全国第三；四川作为产茶大省，茶叶生产规模、综合实力居全国前列。
- 消费趋势：年轻化、便捷化、健康化的消费趋势涌现，新茶饮产业迅猛发展，高品质、健康化、个性化、多样化成为茶类消费主流需求。
- 发展态势：国内茶叶生产与消费仍处于稳步增长的态势，新茶饮增速显著高于传统茶饮，新茶饮提供大规模夏秋鲜叶采购机遇。
- 发展机遇：中省政策新保障，消费市场新需求，新质生产力发展。
第五章 总体要求
- 指导思想：深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平总书记“三茶统筹”发展理念，坚持发展“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，把茶叶产业作为雅安“五雅”特色农业产业的头部产业和实现乡村振兴共同富裕的支柱产业。
- 发展原则：坚持绿色引领、市场导向、创新驱动、科技支撑、全链协同、融合发展。
- 发展定位：建设四川“茶业强市”、全国“三茶统筹”发展示范市，建成世界茶文化旅游重要目的地、全国名优绿茶产业集聚地、全国黑茶创新发展新高地、全国新茶饮优质供应链基地。
- 发展思路：围绕“一条主线”，坚持“两轮驱动”，聚合“三维发力”。
- 发展目标：到2028年，培育1-2个年营收超20亿元全产业链龙头企业与年营收超100亿元茶叶产业集群；到2030年，全市茶园总面积稳定在100万亩左右，规上精制茶加工业营收突破200亿元，茶叶产业综合产值达400亿元。
第六章 规划布局
- 总体发展布局：按照“两核、两带、七区”总体布局，以“蒙顶山茶”“雅安藏茶”为核心，构建以“一绿、一黑”为主导的茶叶集中发展片，依托茶园分布特征和“川藏茶马古道”资源，规划布局高山生态茶产业示范带与茶马古道茶文旅融合示范带，建设藏茶保供区、名优茶核心区、新茶饮优质原料区、高山生态茶区、老川茶保护区、茶科技示范区和茶旅融合先行区等产业功能区。
- 产业基地布局：着重推进全市茶叶良种选育基地、茶树良种繁育基地、群体种（老川茶）保护基地与蒙顶山茶原真性保护基地建设，着力推进雅安茶叶标准化种植基地、出口认证备案基地、宜机化数智化示范基地、新茶饮优质原料供应基地及茶旅融合示范基地建设。
- 茶叶园区布局：布局提升名山区茶叶现代农业园区（省五星级）、雨城区云台山藏茶现代农业园区（省五星级）、荥经县茶叶生猪种养循环现代农业园区（省三星级）、天全县兴业茶叶生猪种养循环现代农业园区（省三星级），建设芦山县茶叶生猪种养循环现代农业园区、雅安市茶叶种业现代农业园区。
- 加工园区布局：布局建设9个茶叶集中加工园区，全面提升雅安茶叶精深加工能力。
- 茶旅景区布局：布局提升9个以茶叶为主题或涉及茶叶产业的3A级及以上旅游景区，完善相关配套设施及基础设施，丰富茶文化元素及内容。
第七章 主要任务
- 合力建设“茶树种业”创新高地：选育优质特色和宜机化品种，提升茶树良种苗木繁育基地，巩固拓展全国茶苗市场。
- 全力狠抓“标准茶园”基地安全：建设样板示范基地，提升完善基础设施，推广应用先进装备。
- 聚力打造“建圈强链”产业集群：聚焦“布局优化”“提档升级”“延链强链”，提升雅安茶叶产业加工效能和产品开发能力。
- 优化升级“茶旅融合”发展业态：聚力培育新业态、打造新场景、培育新支撑。
- 着力构建“三级梯次”品牌矩阵：完善“三级”品牌体系，加大品牌投入和宣传推介，构建立体化宣传网络，建立品牌应急处理机制。
- 奋力抢占“新茶饮（食）”市场份额：分类集中打造新茶饮原料基地，着力建设新茶饮集中加工基地，着力建设全国新茶饮供应链。
- 深化完善“利益联结”共享机制：培育主体，健全联农带农机制；股权量化，完善联农共享模式；带动就业，提升联农富农效能。
第八章 重点项目
- 实施茶基地提质行动：建设生态茶园基地、数字茶园基地、新茶饮原料基地、老川茶保护基地、茶叶出口备案基地。
- 实施茶加工提效行动：数智化加工设备改造升级、现代化工艺技术创新应用、高值化新式产品体系创新、集群化加工企业培育壮大、数字化管理能力稳步提升。
- 实施茶品牌提响行动：健全规范化管理办法、完善品牌化结构体系、实施统一化传播形象、构建立体化宣传网络、建立品牌应急处理机制。
- 实施茶市场提振行动：构建销售渠道矩阵、打通国际贸易渠道、开发特色茶旅产品、实施电商提升行动、加大市场流通监管、培养销售专业人才。
- 实施茶头雁提优行动：强化头雁引领效应、培育多元经营主体、培优茶产业联合体、提升社会服务能力、创新利益联结机制。
- 实施茶产业提融行动：建设产业强村强镇、建设茶叶农业园区、建设茶叶产业集群、提质茶旅融合景区、建设特色消费新场景。
- 实施茶文化提核行动：挖掘茶文化精神内核、实施茶文化浸润工程、构建非遗传承新体系、实施茶叶IP转化计划、创新茶文化叙事体系、建设茶文化数字资源库。
- 实施茶科技提能行动：建设农业高新技术园区、加大科技创新平台建设、布局全链数字技术体系、加速产业共性技术攻关、融合应用数智生产技术、构建成果转化高效模式。
第九章 保障措施
- 加强组织保障：强化党建引领，配置专班推进，部门协同发力。
- 加强政策保障：建立和完善多元投入机制，优化用地政策，强化财政扶持，加强金融扶持，引导保险扶持。
- 加强人才保障：强化专业化队伍建设，完善多层次人才体系。
- 加强模式创新：创新“三茶统筹”名山模式、“茶叶+生猪”种养循环模式、“国有+链主+标杆企业”协作引领发展模式。
