玉溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

玉溪市人民政府2026年3月 目录 第一章中国式现代化玉溪实践迈出坚实步伐...............................1 第一节发展基础....................................................................2第二节发展环境....................................................................7 第二章奋力谱写中国式现代化玉溪实践新篇章.........................11 第一节总体要求...................................................................11第二节发展定位..................................................................12第三节发展目标..................................................................13 第三章实施产业兴市战略，构建现代化产业体系.....................17 第一节做优两大传统产业..................................................17第二节做精三大优势产业..................................................18第三节做大五大特色产业..................................................25第四节布局培育新兴产业和未来产业..............................28第五节促进服务业优质高效发展......................................29第六节做强园区经济..........................................................30 第四章实施创新活市战略，拓展科技应用新空间.....................33 第一节加强创新载体建设..................................................33第二节推进科技与产业深度融合......................................34第三节营造一流创新生态..................................................35第四节打造区域人才高地..................................................36第五节加快数字玉溪建设..................................................38 第一节大力提振消费..........................................................42第二节扩大有效投资..........................................................43第三节服务融入全国统一大市场......................................45 第六章强化内外统筹发展，提升区域合作竞争力.....................46 第一节优化区域经济布局..................................................46第二节加强区域协调发展..................................................48第三节夯实对外开放基础..................................................49第四节发展壮大开放型经济..............................................50第五节深化对外交流合作..................................................51 第七章全面深化改革攻坚，持续释放改革新红利.....................53 第一节坚持和落实“两个毫不动摇”..............................53第二节推进要素市场化配置改革......................................54第三节深化财税金融体制改革..........................................54第四节打造一流营商环境..................................................55第五节加大招商引资力度..................................................56 第八章优化城市功能品质，加快推进新型城镇化.....................57 第一节优化城镇发展格局..................................................57第二节建设现代化人民城市..............................................58第三节培育壮大县域经济..................................................61第四节推进农业转移人口市民化......................................62 第九章加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴.....................63 第一节防止规模性返贫致贫..............................................63第二节多渠道促进农民增收..............................................63第三节建设宜居宜业和美乡村..........................................64 第四节强化乡村治理效能..................................................65第五节全面深化农村改革..................................................65第六节推进城乡融合发展..................................................66 第十章着力补齐发展短板，夯实基础设施硬支撑.....................67 第一节推进现代综合交通运输体系建设..........................67第二节构建现代化水网体系..............................................69第三节加快构建新型能源体系..........................................70 第十一章坚定文化自信自强，谱写文明时代新篇章.................73 第一节弘扬和践行社会主义核心价值观..........................73第二节繁荣发展文化事业..................................................74第三节大力发展文化产业..................................................75第四节提升文化传播力影响力..........................................76 第十二章持续增进民生福祉，满足美好生活新期待.................77 第一节促进高质量充分就业..............................................77第二节提高居民收入水平..................................................78第三节办好人民满意的教育..............................................79第四节全面推动健康玉溪建设..........................................81第五节完善社会保障体系..................................................83第六节促进人口高质量发展..............................................85 第十三章深化交往交流交融，构建民族团结新局面.................87 第一节构筑中华民族共有精神家园..................................87第二节推进民族地区高质量发展......................................88第三节加强各民族交往交流交融......................................88第四节全域推进民族团结进步示范..................................89 第五节提高宗教事务治理能力..........................................90 第十四章实施生态立市战略，绘就绿色发展新画卷.................91 第一节打好“三湖”保护治理攻坚战..............................91第二节加快绿色低碳全面转型..........................................93第三节深入打好污染防治攻坚战......................................95第四节提升生态系统多样性稳定性和持续性..................97第五节深化生态文明体制改革..........................................98 第十五章实施依法治市战略，提升治理现代化水平...............100 第一节推进社会主义民主政治建设................................100第二节建设更高水平平安玉溪........................................100第三节建设更高水平法治玉溪........................................102第四节全面提升社会治理效能........................................104第五节全力服务国防和军队现代化建设........................106 第十六章强化规划实施保障，确保规划落地见成效...............108 第一节坚持和加强党的全面领导....................................108第二节强化规划引领作用................................................108第三节完善规划实施机制................................................109 附件1玉溪市“十四五”规划主要指标完成情况....................111附件2玉溪市“十五五”专项规划清单....................................114附件3玉溪市“十五五”