核心观点
上海作为国家战略承载地，在“十五五”时期将坚持“四个放在”，发挥“五个中心”建设“先手棋”作用，以科技创新为引领，以改革开放为动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中勇立潮头、当好尖兵。
关键数据
- 经济：GDP迈上5万亿元台阶，年均增长4.9%，达到5.67万亿元，经济总量跻身全球城市前五位。人均地区生产总值达到3.2万美元。
- 产业：工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到45%。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破2万亿元。
- 金融：金融市场交易总额突破4000万亿元。科创板累计600家企业上市。
- 贸易：上海口岸进出口货物总额突破11万亿元。
- 航运：上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界第一。
- 科技创新：全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到4.5%左右。
发展目标
- “五个中心”：核心功能持续跃升，全球资源配置力、科技创新策源力、高端产业引领力、开放枢纽门户影响力和文化软实力明显增强。
- 经济：地区生产总值年均增速力争达到5%左右，全员劳动生产率超过52万元/人。
- 城市核心功能：“四大功能”持续增强，金融服务实体经济质效稳步提升，贸易结构持续优化、质量显著提升，集装箱吞吐量和航空货邮吞吐量保持世界领先。
- 高水平改革开放：制度型开放水平明显提高，更高水平开放型经济新体制率先形成。
- 社会文明程度：主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，城市精神和城市品格充分弘扬。
- 人民城市建设：高质量就业更加充分，共同富裕扎实推进，居民收入增长和经济增长同步。
- 城市治理现代化：如期实现碳达峰目标，主要污染物排放总量持续减少，生活垃圾回收利用率达到50%。
主要任务
- 提升国际经济中心地位和全球影响力：加快提升现代化产业体系整体竞争力，深入实施扩大内需战略，着力培育世界一流企业，提升全球经济治理影响力。
- 提高国际金融中心竞争力和国际化水平：稳步扩大金融高水平对外开放，服务构建中国特色现代金融体系，全力提高金融服务实体经济质效，加强金融风险防控和生态建设。
- 强化国际贸易中心枢纽功能：巩固全球贸易网络枢纽地位，促进服务贸易创新发展，加快发展贸易新业态新模式。
- 提升国际航运中心资源配置能力：巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，提升全链条航运服务能级和竞争力，加快航运数字智能绿色转型。
- 增强国际科技创新中心策源功能：加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，优化科技创新中心功能布局。
- 全面深化高水平改革开放：发挥重点区域改革开放试验田作用，加快构建更高水平开放型经济新体制，深化高水平社会主义市场经济体制改革，激发各类主体创新发展活力。
- 在长三角一体化发展中更好发挥龙头带动作用：聚焦重点领域精耕细作，聚焦体制机制支撑保障，聚焦重点区域联动发展。
- 优化完善城乡功能空间布局：强化中心城区辐射引领功能，巩固提升新城综合性节点城市功能，培育提升战略地区发展新动能，推进乡村全面振兴，高质量开展城市更新行动，加强空间资源要素保障。
- 加快构建现代化基础设施体系：适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通体系，加快建设新型能源体系，提高供水和水利设施保障能力。
- 持续提升国际文化大都市软实力：提升人民城市文化魅力，丰富人民精神文化生活，深化世界著名旅游城市建设，建设全球著名体育城市，促进文旅商体展联动发展。
- 努力创造高品质美好生活：提升城市人口活力，促进高质量充分就业，加快推进教育强市建设，全面推进健康上海建设，积极构建老年友好型社会，持续提升市民居住环境品质，健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化。
- 全力建设生态宜居美丽上海：积极稳妥推进和实现碳达峰，持续深入打好污染防治攻坚战，优化拓展绿色生态发展空间，健全现代环境治理体系。
- 稳步提升超大城市治理现代化水平：全面推进韧性安全城市建设，深化和完善社会治理体系，提高政府现代化治理效能，建设更高水平的法治上海。
研究结论
上海将在“十五五”时期，通过科技创新、改革开放、产业升级、城市治理等多方面的努力，实现经济高质量发展，提升城市核心功能，增强国际竞争力和影响力，建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
