环保行业周报：美丽建设提速推进，固废循环区域性机遇显现

美丽建设提速推进，固废循环区域性机遇显现 美丽湖南、上海规划发布，固废循环区域性机遇凸显。1）《美美丽湖南建设“十五五”规划（征求意见稿）》规划发布，规划明确了持续深入打好污染防治攻坚战、加强固体废物和新污染物治理等重点方向。对于环保产业，固废循环、环境监测等有望迎来区域性市场机遇。建议关注固废循环领域的高能环境，以及环境监测领域的龙头聚光科技等。2）美美丽上海建设“十五五”规划（征求意见稿）》发布，规划明确了以系统改善生态环境质量、全面推进美丽上海建设为主线，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，持续深入开展污染防治攻坚，推动经济社会发展全面绿色转型。对于环保产业，固废循环、环境监测等有望迎来区域性市场机遇。建议关注固废循环领域的高能环境，以及环境监测领域的龙头聚光科技等。当周碳交易行情：本周《（5.11-5.15）全国碳市场综合价格行情为：最高价 增持（维持） 85.01元/吨，最低价73.89元/吨，收盘价较上周五上涨6.06%。本周挂牌协议交易成交量122.67万吨，成交额10,196.63万元；大宗协议交易成交量178.57万吨，成交额14,038.40万元；本周无单向竞价。本周全国碳排放配额总成交量301.24万吨，总成交额24,235.03万元。截至2026年5月15日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.98亿吨，累计成交额601.61亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性强。我们看好列入《“十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 相关研究 行业新闻：1）大气治理|《美海南空气气质量持续改善行动计划（征求意见稿）》公开征求意见。2）大气治理|美浙江空重点行业大气环境绩效提升行动方案（征求意见稿）》。3）大气治理|2026年度湖北空水泥企业错峰生产计划发布。 1、美环保：考核加码+数模共振，环境监测迎新机》2026-05-112、美环保：政策组合拳落地，固废资源化迎价值重估》2026-05-043、美环保：节能降碳顶层再加码，环境监测迎新机》2026-04-26 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指跌幅为1.07%、创业板指涨幅为3.50%，环保板块（申万）跌幅为2.91%，跑输上证综指1.84%，跑输创业板指6.41%；公用事业涨幅为1.94%，跑赢上证综指3.00%，跑输创业板指1.57%。环保子板块涨幅：监测（-8.95%）、水处理（-4.19%）、水务运营（-2.40%）、节能（0.47%）、大气（-5.57%）、固废（-5.15%）。A股环保股中涨幅前三的个股为宝馨科技《（27.74%）、启迪桑德《（16.35%）和雪迪龙《（12.58%），跌幅前三的个股为科融环境（-18.97%）、盈峰环境（-18.83%）、高能环境（-11.46%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1美丽湖南建设“十五五”规划（征求意见稿）...........................................................................................31.2美丽上海建设“十五五”规划（征求意见稿）...........................................................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续..............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................83行业要闻回顾....................................................................................................................................................104重点公告汇总....................................................................................................................................................11风险提示.............................................................................................................................................................12 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅....................................................................................................................8图表2：环保指数详情.........................................................................................................................................8图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................8图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................8图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................9 1当周投资观点 1.1美丽湖南建设“十五五”规划（征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院决策部署和空委、空政府工作要求，依据美美丽中国建设“十五五”规划》美湖南空国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》美中共湖南空委《湖南空人民政府关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》，湖南空生态环境厅起草了美美丽湖南建设“十五五”规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 ◆主要内容： ◼推进美丽蓝天建设： 贯彻落实长江中游城市群大气污染防治攻坚行动工作部署，深入打好移动源污染防治、扬尘污染防治、促进秸秆综合利用和精准焚烧管控、工业企业污染防治、餐饮油烟污染防治等五大标志性战役，组织实施六大工程。重点城市强化结构转型、源头减排与区域联防共治，推动高质量实施美丽蓝天建设项目。其他城市对标重点城市全面加强大气污染系统治理，争取更高品质洁净气气。加强城市气气质量达标管理，推动未达标市、县制定限期达标规划。做好全运会等重大活动气气质量保障。 ◼加强重点行业综合整治： 推动低效产能加快退出，开展重点行业集群升级整治。推动建材等重点行业深度治理和低效失效治理设施排查整治，高质量推进水泥等重点行业超低排放改造，开展燃煤电厂并网期间全负荷脱硝改造。推进涉VOCs行业全流程、全环节综合治理和低（无）VOCs原辅材料替代。深入实施环保绩效提升行动。 ◼加快清洁能源替代： 重点削减非电力用煤和分散低效用煤，实施燃煤锅炉关停替代，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和燃料类煤气发生炉。推动分散低效生物质锅炉整合升级。加快工业炉窑清洁能源替代，推进以煤、石油焦、重油等为燃料的炉窑改用工业余热、电、天然气等清洁能源。煤炭消费量稳中有降。 ◼强化面源精细化治理： 深化秸秆综合利用和精准焚烧管控，完善禁限烧区划定。推动烟花爆竹源头减量及产业升级，强化烟花爆竹全链条管控。加强工地、道路、裸土、堆场系统治理，严格落实“六个100%”措施，各城市降尘量控制在5吨/平方公里·月以下。严格餐饮服务单位准入和布局管理，推广油烟“绿岛”深度治理，加强油烟治理设施监管。探索恶臭和餐饮油烟污染分级分类管控，推进“无异味”园区建设。推进大气氨污染防控。加强消耗臭氧层物质管理，实现全口径备案。 ◼完善区域联防联控机制： 落实长江中游城市群大气污染联防联控机制，持续推进重点城市大气污染联防联控。完善污染天气应对体系，优化预报会商机制，提升3天短期和7天中期预报准确率。建立大气污染物与温室气体融合排放清单动态更新和应用机制，高质量修订应急减排清单，秋冬季实施差异化减排。 ◼推进美丽河湖建设： 加强长江干支流重点河湖系统保护和协同治理，推动长江干流湖南段稳定保持Ⅱ类水质。开展洞庭湖流域“一江一湖四水”总磷攻坚削减行动，构建“湖体一环湖河流一四水入湖”的三级管理体系。全面推进水功能区划及管理制度优化调整。加强优良水体保护，开展未达优良及高风险断面治理攻坚。强化湘江鉈和高氯酸盐、资江锑、沅江锰污染风险管控。 ◼推进水生态保护修复： 以洞庭湖及湘江、资江、沅江、澧水干流为重点，开展水生态调查评估。以恢复底栖动物群落为重点，开展河湖生态缓冲带一水生生境一水生生物群落保护修复。推进大通湖、黄盖湖等湖库水生态治理修复，有效防范湖库富营养化，防控重点河流、湖库水华风险。加大对湘江、资江、沅江、澧水源头集水区、东江湖等重点水源涵养区的保护力度。严格河湖库水域岸线气间管控，推进河湖库“清四乱”和保洁清漂，深入实施自然岸线生态修复，恢复河湖自然连通与生态功能。 ◼深入推进固体废物专项整治： 开展建筑垃圾领域专项整治，加快建筑垃圾利用和处置设施规划建设。开展生活垃圾领域专项整治，提高生活垃圾分类和资源化利用水平。开展涉重金属矿山、尾矿库、堆（渣）场、危险废物填埋场等历史遗留固体废物堆存场所专项整治。推进非法倾倒处置固体废物专项整治，重点开展溶洞垃圾等环境污染问题调查整治。 ◼加强新污染物防控和治理： 强化污染隐患排查整治，完成全氟辛酸污染隐患排