2025年网上政务公开调查研究报告

调查概况

• 调查范围和对象：覆盖国家部委、省级政府、自治区、直辖市、副省级城市、省会城市、地市、区县政府网站。
• 调查原则：依法依规、用户中心、问题导向、客观可测、引导发展。
• 调查方法：网络测评和实际验证相结合。
• 调查思路：围绕基础合规与查询指引、政策资源管理与理解深化、重点领域信息聚焦呈现三个层面设计指标体系。
• 指标体系：包括法定主动公开、主动公开事项目录、政策文件库、政策解读、专题专栏等。

调查结果

• 总体情况：呈现“局部亮眼、整体不灼”的态势，政策解读指标表现最好，法定主动公开指标、政策文件库指标表现一般，专题专栏指标、主动公开事项目录指标仍有较大提升空间。
• 国家部委情况：法定主动公开和政策解读指标表现较好，主动公开事项目录指标表现差异较大，政策文件库指标表现相对均衡。
• 地方政府情况：
  • 省级政府：政策发布与解读方面表现较好，但在信息公开的系统性、规范性和引导性方面仍有较大提升空间，主动公开事项目录、专题专栏指标得分率较低。
  • 直辖市政府：政策解读方面表现突出，主动公开事项目录、专题专栏指标仍有较大提升空间。
  • 地市政府：政策解读指标表现突出，主动公开事项目录及专题专栏存在明显短板。
  • 区县政府：政策解读平均指标得分率较高，政策文件库指标、主动公开事项指标、专题专栏指标得分率较低。

取得成效

• 规划计划信息公开规范：各级政府已将发展规划、年度要点、重点任务等纳入规划计划主动公开核心范畴，公开体系逐步完善。
• 财政信息透明度稳步提升：财政预决算公开迈向纵深，信息公开的完整性、细化度与及时性稳步提高。
• 人事招考信息公示及时：公务员及事业单位招聘、干部选拨任用的人事信息公开逐步由散乱走向规范。
• 重大决策预公开成效初显：涉及重大公共利益或民生关切的决策事项，在决策前公开征求意见已逐步成为刚性程序与普遍实践。
• 政策解读机制逐步落实：政策解读与政策文件“同步组织、同步审签、同步部署”的机制落实情况趋于向好，解读形式更加多元。

主要问题

• 重点民生领域信息公开有待提升：安全生产、食品药品安全、社会保险、教育、住房保障等重点民生领域信息公开仍存在覆盖不全、质效不佳等问题。
• 主动公开事项目录编制有待推进：超七成的单位未对外公开编制的主动公开事项目录，目录体系的科学性、规范性、全面性仍有待完善。
• 政策文件库建设有待完善：部分单位未设置政策文件库，文件入库标准不一，历史文件收求不全、分类混乱。
• 专题专栏建设有待优化：大部分单位未围绕政府重点工作、部门核心职能积极开设专题专栏，部分专栏存在“重开通、轻维护”现象。
• 搜索功能有待进一步优化：部分网站搜索功能有待进一步提升，存在搜索不到结果、无法精准搜索结果等问题。

展望与建议

• 聚焦民生领域公开，回应百姓刚需：场景化整合公开内容，适配基层的多渠道发布，轻量化公众参与机制。
• 优化目录标准化，强化动态管理：推进目录标准化，建立动态更新机制，探索目录智能化应用。
• 升级文件库建设强化智能联动效能：统筹全量底数，强化文件库智能化服务功能，兼顾服务效能与安全管控。
• 优化专题专栏建设，强化信息精准聚焦：明确建设导向，建立全周期运维机制，升级专栏服务形态。
• 推进数字化转型，打造公开新范式：以用户为中心优化网站服务，深化政务公开数字化转型，建立长效优化机制。