2024年度中国特色航运中心发展报告

REPORT ON THE DEVELOPMENT OF SHIPPING CENTERSWITH CHINESE CHARACTERISTICS (2024) 目录 前言 章│内涵使命 1 │航运中心的概念..........................................032 │中国特色航运中心的内涵.............................043 │新时期的使命要求......................................05 建设世界一流的国际航运中心 章│发展评价 1 │综合评价...................................................072 │综合交通枢纽评价......................................083 │海陆服务网络评价......................................124 │航运服务集群评价......................................155 │战略支撑效果评价......................................18 Building a world-classinternationalshipping center 章│典型案例 1 │上海..........................................................222 │天津..........................................................243 │青岛..........................................................264 │宁波舟山...................................................285 │厦门..........................................................306 │广州..........................................................32 第04章│航运服务专篇 附件│评价体系 1 │评价原则...................................................452 │指标体系...................................................463 │样本选择...................................................494 │计算方法...................................................49 1 │产业范畴...................................................352 │特色服务...................................................36 章│内河专篇 1 │重庆..........................................................392 │武汉..........................................................413 │特色服务...................................................43 前言Preface 航运中心是具有健全的综合交通枢纽，完善的物流网络，以及各项综合服务功能相对集中的城市。 1995 年以来，党中央、国务院多次出台文件推动航运中心建设，《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》均提出建设世界一流的国际航运中心。航运中心建设在我国国家战略体系中地位突出，是我国由交通大国迈向交通强国、海运强国的重要支撑，是国家经济实力、开放水平、科技能力和全球影响力的综合体现。国际公认的航运中心都有其独特的发展历程、形成因素、国家意志、发展特点，形成了各具特色的发展模式。我国的工业化阶段、港口区位、法律体系、语言环境等均有不同，应基于我国的国情、优势和战略目标，探索中国方案和特色发展路径。 交通运输部规划研究院（以下简称部规划院）自 1995 年起参与我国航运中心的规划和研究，在长期实践探索中，构建了中国特色航运中心理论体系、评价模型、规划方法和数据资源监测平台。2024 年，部规划院首次对外发布了中国特色国际航运中心发展报告，提出了中国特色航运中心综合评价体系。上海国际航运研究中心长期从事航运中心建设理论、方法和实践的研究，积累了丰富的经验。今年，部规划院与上海国际航运研究中心组成联合团队，广泛采纳各方意见，在保持算法一致性和连续性基础上，进一步完善指标体系并进行测算，形成了《2024 年度中国特色航运中心发展报告》，增加了航运服务和内河专篇。 世界百年变局加速演进，2024 年，我国航运中心展现出强大的韧性和活力，枢纽规模和效率保持世界领先，智慧绿色发展水平不断提升，国内国际联通网络持续加密，特色航运服务影响力逐步扩大，有力支撑了国家和区域发展战略。本报告从“总体排名”转向“诊断与改进”，旨在全面展现我国航运中心在综合交通枢纽、海陆服务网络、航运服务集群和战略支撑效果各方面的发展水平，以期为各港口城市开展精准对标、制定发展策略、优化产业布局提供科学参照，助力我国航运中心和航运服务业高质量发展，支撑加快建设交通强国。 章 内涵使命Connotation and mission 1 │航运中心的概念 航运中心是具有健全的综合交通枢纽，完善的物流网络，以及沿产业链不断延伸的商贸、金融、信息、法律、行业配套等各项服务功能相对集中的城市，即“交通枢纽 + 物流网络 + 综合服务中心”的概念，其中： 综合立体交通网络的交通枢纽，通常包括国际集装箱干线港、大宗货物中转港、枢纽型国际空港等。 海陆双向的物流网络，包括“硬软两张网”，即物流基础设施网络、物流功能服务网络。 沿产业链不断延伸的商贸、金融、法律、信息等功能的综合服务中心。即航运中心的建设并不局限于交通领域，而是交通与上述领域相互融合发展形成的产业集群，核心载体是城市。 2 │中国特色航运中心的内涵 国际公认的航运中心大多具有独特的发展历程，均是立足各国国情和腹地经济发展阶段，构建并不断延伸服务链条，形成了各具特色的发展模式，其经验可以借鉴、但很难复制。我国的工业化阶段、港口区位、法律体系、语言环境等均有不同，应基于我国的国情、优势和战略目标，探索“中国方案”“特色发展路径”。 —— 四力推进模式 —— 自 1995 年国家层面首次提出建设航运中心以来，我国航运中心的发展呈现“战略牵引 - 硬件积累 - 服务升级 - 制度创新”四力推进模式。 服务升级 枢纽建设方面，我国航运中心发展肩负着支撑先进制造业为骨干的现代化产业体系使命，枢纽港的设施规模和韧性水平仍然是基础和保障。 物流网络方面，相较于“中转型”航运中心，我国的航运中心大多以服务陆向大腹地为主，海陆双向物流服务网络均是发展的重点。 航运服务方面，我国的各个航运中心均应面向各自的腹地发展阶段、结合城市条件、发展各具特色的航运服务功能，不必追求“大而全”。 战略支撑方面，我国航运中心不仅承担着支撑国家重大区域战略、产业战略、对外开放战略，新时期还承担着引领行业智慧、绿色、安全发展的重要使命。 因此，中国特色航运中心的主要特征体现在： • 支撑国家重大战略、服务产业空间格局的航运中心； • 海陆统筹、软硬并重、区域协同的航运中心； • 代表国家深度参与全球化，为“一带一路”国家乃至全球提供航运服务“中国方案”的航运中心； • 面向未来、引领智慧绿色发展的航运中心。 3 │新时期的使命要求 当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，不确定难预料因素增多。党的二十大开启了中国式现代化建设的新征程，党的二十届四中全会提出“加快建设交通强国”“健全多元化、韧性强的国际运输通道体系”“壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业”。新时期我国航运中心承担的使命要求包括： 构建新发展格局迫切要求构建以航运中心为龙头的畅通国内、畅连全球、海陆双向的高效现代物流网络，构建韧性安全、自主可控的全球供应链体系 服务国家安全和经济发展方面 要求强化航运中心在区域协调发展中的支撑引领作用，提升在区域港口群中的中心作用和协同能力 要求形成有能力代表国家参与全球竞争与开放合作的航运中心城市，补齐航运服务，特别是高端航运服务短板 服务高水平对外开放和国际合作方面 服务新质生产力和低碳转型发展方面 要求发挥航运中心作为创新先行平台的作用，加快推进港口和航运的智慧、绿色、安全发展 章 发展评价Development evaluation 1 │综合评价 2 │综合交通枢纽评价 我国航运中心在综合枢纽建设方面处于国际领先水平，吞吐量规模、作业效率均位居国际前列，港口的智慧、绿色、安全发展水平显著提升，多式联运发展模式各具特色。从主要国际航运中心来看，上海、宁波舟山评级为 A，青岛、天津、广州、厦门、深圳评级为 B。上海和宁波舟山在各方面表现均较为突出，青岛在自动化码头、作业效率方面表现突出，天津在智慧绿色港口建设中处于领先，厦门在作业效率方面处于领先。洋浦港在自贸港政策和中远海运公司航线支持下，发展潜力空间较大。 我国港口吞吐量规模常年位居全球首位。2024 年，全球港口吞吐量、集装箱吞吐量前十名中，本次测算的航运中心中分别占据 7 个和 6 个。其中，上海港完成集装箱吞吐量 5151 万标准箱，连续 15 年排名全球第一，成为全球第一个集装箱吞吐量突破 5000 万标准箱的港口。宁波舟山港完成货物吞吐量 13.8 亿吨，连续 16 年保持全球第一。 枢纽规模 综合交通枢纽评级为 A、B 的航运中心作业效率均处于较高水平，平均船时效率超过 140TEU/ 小时、8000 TEU 以上集装箱船舶直靠率超过 95%。其中，上海、厦门平均船时效率超过 200TEU/ 小时，深圳、青岛集装箱大船直靠率分别高达 99.6% 和 98.5%，展现了全球领先水平。 作业效率 我国经济产业分布特点决定了我国航运中心的货源高度集中于港口所在省及直辖市，集疏运方式中公路占比较大，海铁联运比例仍有提升空间，本次测算的样本中，大连、连云港、青岛集装箱海铁联运占比相对较高，分别为10.1%、10.1%、9.1%（汉堡港、洛杉矶港为 20% 左右）；上海、广州、洋浦由于特殊的交通区位及货源分布，集装箱水水中转占比均高于 50%。国际中转规模是衡量航运中心枢纽层级的重要指标，港口区位特点和陆向腹地货源基础决定了我国航运中心大多为“腹地型”，国际中转占比普遍在 15% 以内，其中，上海、宁波舟山、深圳比例较高，在 10% 以上。 联运水平 我国航运中心百米码头岸线完成集装箱吞吐量处于世界领先水平，青岛、上海、天津均超过 20 万 TEU/ 百米；各港码头生产单位吞吐量 CO2排放量均呈现逐年下降；根据中国港口协会、亚太港口服务组织（APSN）等机构的绿色港口评级，天津（五星级 2 个、四星级 6 个）、上海（五星级 1 个、四星级 3 个）、青岛上海（五星级 1 个、四星级 3 个）绿色码头数量最多；绿色燃料加注方面，上海率先在甲醇、LNG 加注方面实现突破。 绿色集约 根据中国港口协会、“港口圈”等发布的智慧港口相关报告，上海港、天津港、青岛港、宁波舟山港、厦门港在自动化码头、自动化岸桥、自动化水平运输、自动化场桥、无人集卡等方面成绩突出。